Relazione illustrativa al Rendiconto 2022
RELAZIONE ILLUSTRATIVA
AL RENDICONTO DELLA GESTIONE ANNO 2022
PROVINCIA DI VICENZA
INTRODUZIONE
Secondo quanto disposto dagli artt. 151 e 231 del D. Lgs. 18 agosto 2000, n.267 (Testo unico degli
Enti locali – TUEL), l’organo esecutivo deve allegare al Rendiconto una relazione sulla gestione, i
cui contenuti sono stati adeguati in relazione all’entrata in vigore della disciplina in tema di
armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio.
Il rendiconto relativo all’esercizio 2022, deve essere redatto in base allo schema armonizzato di cui
all’allegato 10 del D. Lgs. 118/2011, ed applicando i principi di cui al D.Lgs. 118/2011, come
modificato ed integrato dal D. Lgs. 126/2014.
Il presente volume contiene l’analisi e la valutazione della gestione dell’esercizio 2022, con
particolare riferimento all’illustrazione del significato amministrativo, finanziario ed economico-
patrimoniale delle risultanze finali, nonché allo stato di attuazione dei programmi nell’ambito delle
missioni di bilancio, in rapporto ai contenuti del bilancio di previsione 2022 e dell’allegato DUP –
Documento unico di Programmazione, come risultanti alla data del 31/12/2022.
Nella parte seconda e terza sono contenute analisi più approfondite della gestione finanziaria, e dei
principi applicati nella compilazione del Conto economico e dello Stato patrimoniale.
Nella parte quarta è specificato l’assetto delle partecipazioni.
INDICE
PARTE PRIMA
I RISULTATI AMMINISTRATIVI DEL 2022
MISSIONE 01 SERVIZI ISTITUZIONALI, GENERALI E DI GESTIONE pag. 02
Programma 01 – Organi Istituzionali
Programma 02 – Segreteria Generale
Programma 03 – Gestione economica, finanziaria, programmazione e provveditorato
Programma 05 – Gestione dei beni demaniali e patrimoniali
Programma 08 – Innovazione e sistemi informativi
Programma 10 – Risorse umane
Programma 11 – Altri servizi generali
MISSIONE 04 ISTRUZIONE E DIRITTO ALLO STUDIO pag. 23
Programma 01 – Edilizia
Programma 02 – Altri ordini di istruzione
MISSIONE 05 TUTELA E VALORIZZAZIONE DEI BENI E ATTIVITA’ CULTURALI pag. 28
Programma 02 – Attività culturali e interventi persi nel settore culturale
MISSIONE 07 TURISMO pag. 31
Programma 01 – Sviluppo e valorizzazione del turismo
MISSIONE 08 ASSETTO DEL TERRITORIO ED EDILIZIA ABITATIVA pag. 33
Programma 01 – Urbanistica e assetto del territorio
MISSIONE 09 SVILUPPO SOSTENIBILE E TUTELA DEL TERRITORIO E
DELL’AMBIENTE pag. 35
Programma 01 – Difesa del suolo
Programma 02 – Tutela, valorizzazione e recupero ambientale
Programma 06 – Tutela e valorizzazione delle risorse idriche
Programma 08 – Qualità dell’aria e riduzione dell’inquinamento
MISSIONE 10 TRASPORTI E DIRITTO ALLA MOBILITA’ pag. 45
Programma 02 – Trasporto pubblico locale
Programma 05 – Viabilità e infrastrutture stradali
MISSIONE 11 SOCCORSO CIVILE pag. 49
Programma 01 – Sistema di protezione civile
PARTE SECONDA
ANALISI DELLA GESTIONE FINANZIARIA 2022 pag. 53
1. La gestione finanziaria del bilancio 2022
2. Il risultato della gestione finanziaria
3. Analisi delle entrate e delle spese correnti
4. La spesa in conto capitale e per incremento di attività finanziarie
(investimenti) e le relative fonti di finanziamento
5. Analisi dei fondi accantonati
PARTE TERZA
L’ANALISI DELLA GESTIONE ECONOMICO-PATRIMONIALE 2022 pag. 62
1. Il quadro di raccordo e le rettifiche
2. Il conto economico
3. Lo stato patrimoniale
PARTE QUARTA
L'ASSETTO DELLE PARTECIPAZIONI pag. 68
Appendice
Elenco delle spese di rappresentanza
Prospetto rilevazione della tempestività dei pagamenti
PARTE PRIMA
I RISULTATI AMMINISTRATIVI DEL 2022
1
MISSIONE 01 SERVIZI ISTITUZIONALI GENERALI E DI GESTIONE
PROGRAMMA 01 ORGANI ISTITUZIONALI
PROGRAMMA 02 SEGRETERIA GENERALE
PROGRAMMA 03 GESTIONE ECONOMICA, FINANZIARIA, PROGRAMMAZIONE E
PROVVEDITORATO
PROGRAMMA 05 GESTIONE DEI BENI DEMANIALI E PATRIMONIALI
PROGRAMMA 08 INNOVAZIONE E SISTEMI INFORMATIVI
PROGRAMMA 10 RISORSE UMANE
PROGRAMMA 11 ALTRI SERVIZI GENERALI
2
PROGRAMMA 01
ORGANI ISTITUZIONALI
Funzioni fondamentali
È stata fornita assistenza e supporto agli organi politici dell'Ente: Presidente della Provincia,
Consiglio Provinciale (n. 9 sedute), Consiglieri Delegati (n. 7 sedute).
La Segreteria di Presidenza ha gestito l’assistenza al Presidente, ai due Vice Presidenti e ai 14
Consiglieri Provinciali attraverso il coordinamento tra inviti e corrispondenza di materie legate alle
relative deleghe. Ha collaborato costantemente con le segreterie dei Sindaci dei Comuni della
Provincia di Vicenza, dei vari Enti istituzionali e di Upi Veneto; dall’insediamento del nuovo
Presidente Avv. Francesco Rucco, anche Sindaco della Città di Vicenza, la Segreteria di Presidenza
ha continuato a collaborare quotidianamente con lo staff della segreteria comunale della Città
capoluogo.
E' stata seguita l' attività relativa a n. 14 procedure di nomina dei rappresentanti dell'Ente, con
particolare approfondimento della normativa in materia di inconferibilità ed incompatibilità ai sensi
del D.Lgs. 39/2013.
E’ stato effettuato il monitoraggio e curati gli adempimenti relativi alla partecipazione della
Provincia in Enti e Società, sono stati trasmessi entro il 13/05/2022 al MEF – Dipartimento del
Tesoro i dati relativi ai propri rappresentanti presso Società ed Enti partecipati al 31/12/2020.
Si è svolta attività di collaborazione e supporto al Segretario Direttore Generale nella complessità e
varietà dell’attività ordinaria.
Si è provveduto al rinnovo dell’organo di revisione economico-finanziaria della Provincia per il
triennio 2023-2026.
Si sono indetti i comizi elettorali per l’elezione del Presidente della Provincia con decreto n. 89 del
19/12/2022 ed è stata avviata la relativa procedura, conclusasi nel 2023.
Per quanto riguarda l'assistenza al Nucleo di Valutazione, in ottemperanza a quanto disposto dalla
deliberazione ANAC n. 201/2022, si è provveduto aggiornare gli obblighi di pubblicazione delle
sotto-sezioni richieste dalla predetta deliberazione e a redigere il documento di attestazione
sottoposto all’approvazione del Nucleo di Valutazione. Sono stati inoltre inviati due report
semestrali e una relazione annuale in tema di di controlli, oltre alla relazione del RPCT sul
monitoraggio del PTPCT 2021/2023, per le relative certificazioni, anche ai fini della valutazione
della performance.
Si è provveduto alla predisposizione e pubblicazione del file xml relativo agli adempimenti della
Legge 190/2012, art. 1 comma 32, concernenti i procedimenti di scelta del contraente per
l'affidamento di lavori, forniture e servizi riferiti all’anno 2021.
Si è proceduto alla ricognizione annuale degli organismi collegiali, ex art. 96 D.Lgs. 267/2000.
Si continua nella corretta tenuta dell’Albo Pretorio con la pubblicazione di atti amministrativi
interni e di avvisi provenienti dall’esterno.
Si è provveduto alla gestione dei Patrocini della Provincia di Vicenza con n. 201 concessioni.
A seguito dell’attivazione nel 2020 del nuovo programma “JATTI”, relativo all’inserimento dei
provvedimenti, è proseguita l’attività di supporto e assistenza agli uffici nelle problematiche
inerenti l'iter informatico per la predisposizione di decreti presidenziali, delibere di Consiglio e
determinazioni dirigenziali.
Si è provveduto al progressivo aggiornamento degli atti relativi agli affidamenti diretti in apposito
elenco (n. 171 atti pubblicati ed inseriti in elenco).
Si è proseguito nell'attività riguardante la disciplina dei controlli interni.
Nell'ambito del controllo di regolarità, legittimità e correttezza amministrativa sui provvedimenti,
nel periodo di riferimento dal 26/11/2021 al 25/11/2022, sono stati sottoposti a controllo
preventivo:
3
- n. 506 determinazioni dirigenziali (di cui n. 26 determinazioni con solo visto di legittimità e n.
480 determinazioni con visto contabile e con visto di legittimità) su un totale complessivo di
n.1918;
- n. 39 deliberazioni del Consiglio Provinciale;
- n. 1 deliberazione dell’Assemblea dei Sindaci;
- n. 98 Decreti del Presidente.
Nell'ambito del controllo successivo (controlli a campione) sono stati sorteggiati n. 10
procedimenti.
Al riguardo sono stati predisposti due report semestrali e una relazione annuale.
Nell’ambito del controllo strategico è stata svolta l’istruttoria finalizzata alla predisposizione dello
stato di attuazione del DUP 2022/2024 approvato con deliberazione del Consiglio Provinciale n. 17
del 25/07/2022.
E’ proseguito il controllo giuridico-amministrativo verso le Società partecipate di cui all’art. 26 del
vigente Regolamento sul sistema dei controlli.
E’ stato predisposto il referto annuale sul funzionamento del sistema integrato dei controlli interni
(art. 148 TUEL) nell’anno 2021 trasmesso alla Corte dei Conti il 17/01/2023.
E’ stata svolta l’istruttoria finalizzata alla predisposizione del Piano Performance 2022/2024,
approvato con Decreto presidenziale n. 30 del 15/04/2022, alla rendicontazione dei progetti
Performance 2021 e al monitoraggio intermedio dei progetti Performance 2022.
Inoltre, a seguito dell’adesione alla Fondazione Gazzetta Amministrativa della Repubblica Italiana
– G.A.R.I. (Decreto presidenziale n. 38 del 06/03/2020) nel corso del 2022 l’attività formativa si è
concretizzata come segue:
- partecipazione dei dipendenti della Provincia a n. 34 corsi specialistici e a n. 2 corsi di alta
formazione specialistica per complessive n. 27 lezioni;
- partecipazione dei dipendenti dei Comuni della Provincia a n. 75 corsi specialistici (n. 277
dipendenti per complessivi n. 59 Comuni/Unioni di Comuni).
Sono inoltre stati richiesti n. 10 pareri su temi giuridico-amministrativi.
Si è provveduto al rimborso per le spese viaggi e di missione agli amministratori e alla liquidazione
alle ditte dei rimborsi degli oneri per permessi retribuiti nonché alla liquidazione delle indennità e
del rimborso spese viaggi dei Revisori dei Conti. Si è provveduto inoltre alla liquidazione delle
fatture presentate dalla ditta che si occupa del servizio di trascrizione delle registrazioni delle
sedute consiliari e di altri organismi interni alla Provincia.
Attività di supporto al Responsabile della Prevenzione e della Corruzione e della Trasparenza
Entro la data del 31/01/2022 è stata predisposta la relazione, a cura del Responsabile della
Prevenzione della Corruzione e della Trasparenza, sul monitoraggio del PTPCT 2021/2023.
Con Decreto del Presidente n. 5 del 25/01/2022 si è provveduto all'aggiornamento del Piano
Triennale di Prevenzione della Corruzione e della Trasparenza (PTPCT) 2022/2024.
Successivamente con Decreto del Presidente n. 47 del 29/06/2022 è stato effettuata la ricognizione
degli atti fondamentali costituenti il PIAO.
Si è proseguito con il costante aggiornamento dei dati inerenti l'“Amministrazione Trasparente”.
E’ stata inoltre svolta attività di indirizzo e controllo delle società partecipate dalla Provincia di
Vicenza in tema di applicazione della normativa sull’anticorruzione e trasparenza.
Funzioni trasversali di supporto ai Comuni
Per le attività inerenti la Stazione Unica Appaltante (S.U.A.) e il Soggetto Aggregatore (S.A.) si
rimanda a quanto relazionato nel Programma 03 – Ufficio di Committenza.
Al riguardo, inoltre, si evidenzia che sono state fornite consulenze, anche informali, di tipo
giuridico-amministrativo ai Comuni.
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PNRR:
Dal mese di novembre 2022 la Regione Veneto ha istituito una persa gestione dei controlli
dell’attività svolta dagli esperti del PNRR ai fini della rendicontazione finale: alla segreteria di
presidenza è stata affidata l’operazione di controllo della documentazione resa degli esperti
attraverso un nuovo sistema in Drive su un Google Calendar “dedicato” con inserimento
dell’avvenuta verifica a cadenza settimanale per adempiere a quanto chiesto dalla direzione
regionale.
UFFICIO STAMPA
Funzioni fondamentali
Nel 2022 l’ufficio stampa ha assicurato piena attività secondo gli obiettivi prefissati nel DUP 2022-
2024. E’ stata garantita l’informazione istituzionale con conferenze stampa e comunicati stampa. E’
stato assicurato l’aggiornamento del sito internet istituzionale e dei profili social.
L’ufficio ha prestato servizio per il Presidente e per i Consiglieri provinciali e ha anche supportato
organismi privi di ufficio stampa interno (ad es. la Consigliera di Parità, la Commissione Pari
Opportunità, la Rete delle Biblioteche Vicentine) relazionandosi in modo da garantire la
comunicazione e l’informazione attraverso comunicati stampa e conferenze stampa. Ha inoltre
collaborato con gli uffici stampa delle società partecipate (SVT, Vi.Abilità, Fondazione Studi
Universitari) in modo da garantire una comunicazione coordinata ed efficace.
Alcuni progetti e alcune iniziative della Provincia hanno richiesto particolare impegno per la
complessità e la durata nel tempo, ad esempio il progetto Alta Via della Grande Guerra delle
Prealpi Vicentine, il conferimento della Medaglia D’oro di Benemerenza alla Polizia di Stato,
l’evento Vicentini sul Podio, questi ultimi organizzati e curati dall’ufficio stampa.
Con la società di consulenza Al Quadrato, che si è aggiudicata la gara indetta dalla Provincia con
validità 2021-2023, è stata realizzata una campagna di sensibilizzazione alle buone pratiche contro
l’inquinamento atmosferico denominata “Missione Emissioni”. Per la prima volta, la campagna è
stata conpisa con i 114 Comuni vicentini e pulgata in contemporanea su social e siti internet
istituzionali grazie alla sinergia tra ufficio stampa della Provincia e uffici stampa e comunicazione
comunali.
Anche nel 2022, in collaborazione con Al Quadrato, è stata realizzata una newsletter inviata a tutti
gli amministratori comunali.
VILLA CORDELLINA LOMBARDI
Funzioni fondamentali (attualmente svolto dal servizio Cultura)
E’ in crescente ripresa la calendarizzazione degli eventi Culturali in Villa Cordellina. Si è
provveduto al coordinamento diretto degli eventi Istituzionali in collaborazione con altri Enti.
Prosegue l’attività di promozione del complesso storico di Villa Cordellina Lombardi di
Montecchio Maggiore, sede di rappresentanza della Provincia di Vicenza, al fine di intensificare la
fruibilità dei turisti in occasione di eventi culturali programmati, nel rispetto del valore artistico del
sito.
E’ stata eseguita l’attività amministrativa inerente: in Villa
- la manutenzione del parco storico e servizi inerenti la villa;
- verifica dei contratti stipulati per gli eventi, emissione degli avvisi di pagamento (pagopa),
pagamento cumulativo dell’ingresso visitatori/turisti;
- aggiornamento: home page sito Villa Cordellina e agenda eventi;
Prosegue l’aggiornamento della pagina facebook di Villa Cordellina e delle informazioni nel sito
istituzionale. https://www.facebook.com/villacordellina/
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PARI OPPORTUNITA’
Funzioni fondamentali (attualmente svolto dal servizio Cultura)
Materia normata dalla legge n. 56/14. E’ stata inpiduata la nuova Commissione con delibera del
Consiglio Provinciale n. 23 del 24/11/2020, sono stati eletti i Componenti della Commissione Pari
Opportunità Provinciale. E’ stata realizzata l’attività di diffusione e conoscenza delle pari
opportunità. La Commissione lavora a stretto contatto con Enti e organismi territoriali che si
occupano della promozione delle pari opportunità, tra cui la Consigliera provinciale di Parità.
Con deliberazione di Consiglio Provinciale n. 13 del 19/04/2021 è stato approvato il Protocollo di
Intesa per la costituzione della Rete per le Pari Opportunità della Provincia di Vicenza, elaborato
dalla Commissione. Si fornisce in tale senso assistenza alla Commissione, anche curando i contatti
con i Comuni della Provincia in vista della raccolta delle adesioni e della partenza formale della
Rete con il coinvolgimento dei circa 65 comuni che vi aderiscono con attività di partenariato per
progetti sulle pari opportunità. E’ stata fornita l’attività di supporto alla Commissione per
l’assistenza nelle riunioni con i Comuni oltre che per la pubblicazione delle attività svolte
dall’Organismo nel sito Istituzionale.
CONSIGLIERA DI PARITÀ
Funzioni fondamentali
La Consigliera di Parità è una figura istituita per la promozione e il controllo dell'attuazione dei
principi di uguaglianza di opportunità e di non discriminazione tra uomini e donne nel mondo del
lavoro, ed è regolamentata dal D.lgs. 198/2006 e s.m.i.
In data 22.12.2020 con D.M. n. 154 del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali di concerto
con il Ministero delle Pari Opportunità, la dott.ssa Francesca Lazzari è stata nominata Consigliera
di Parità Effettiva della Provincia di Vicenza.
È stato assicurato alla Consigliera il supporto amministrativo necessario al regolare svolgimento
delle attività previste dalla legge.
È stata fornita assistenza per l’istruttoria relativa al monitoraggio dei Piani Triennali delle Azioni
Positive e dei CUG – Comitati Unici di Garanzia – dei Comuni della Provincia, curando i contatti
con i Comuni.
È stato assicurato il continuo aggiornamento della sezione dedicata alla Consigliera di Parità
all’interno del sito web della Provincia di Vicenza.
GARA DEL GAS ATEM VICENZA 2 NORDEST
Funzioni fondamentali
Ai sensi del DM 226/2011 la Provincia di Vicenza è stata designata quale stazione appaltante per la
gara di affidamento del servizio di distribuzione del gas naturale dell'ambito territoriale minimo
(ATEM) Vicenza 2 Nord Est che comprende 20 Comuni del territorio (Asiago, Bassano del Grappa,
Cartigliano, Cassola, Enego, Foza, Gallio, Lusiana Conco, Marostica, Mussolente, Nove, Pove del
Grappa, Roana, Romano d'Ezzelino, Rosà, Rossano Veneto, Rotzo, Solagna, Tezze sul Brenta,
Valbrenta).
Nel periodo considerato si è completata l’acquisizione delle deleghe alla Provincia a gestire le
funzioni locali per i Comuni che in precedenza non l’avevano rilasciata, pertanto ora la Provincia è
delegata da tutti i 20 comuni dell’ambito. I Comuni, attraverso specifiche riunioni online, sono
successivamente stati edotti sul proseguo della procedura e sugli atti ufficiali che dovranno
adottare.
A seguito delle intervenute modifiche normative, si è inoltre affidato allo Studio Fracasso srl un ul-
teriore incarico per gestire le nuove attività tecniche emerse, precedentemente non necessarie (e
quindi non previste nei contratti originari).
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PROGRAMMA 02
DATORE DI LAVORO
Responsabile: Angelo Macchia
L’Ufficio Prevenzione e Protezione per l’anno 2022 ha continuato a gestire il servizio di
sorveglianza sanitaria al personale provinciale, regionale (considerato in distacco) e ha garantito la
continuità del servizio stesso attraverso il centro medico inpiduato con appalto a dicembre 2021.
Si sono espletati i seguenti corsi:
- formazione generale e specifica per i nuovi assunti;
- aggiornamento quinquennale lavoratori;
- aggiornamento RLS;
- formazione nuovi Preposti;
- addetti primo soccorso;
- addetti BLSD (Basic Life Support Defibrillation)
previsti dal D.Lgs 81/2008 e dagli accordi Stato-Regioni.
Contestualmente si è provveduto all'acquisto con manutenzione integrata di n. 3 defibrillatori
semiautomatici e alla loro corretta installazione presso le tre Sedi provinciali.
Ha provveduto all’appalto per la fornitura dei dispositivi di protezione inpiduali (DPI) per l'anno
2023 - 2024.
In considerazione alla riorganizzazione dell’organico, dettata dalle modifiche normative e
gestionali, è proseguita la tempestiva modifica degli elenchi e dei relativi scadenzari della
sorveglianza sanitaria.
L'Ufficio ha dato supporto al Responsabile del servizio di prevenzione e di protezione nelle attività
finalizzate all’attuazione dei compiti del servizio e di quelli propri del Responsabile del servizio.
Quanto sopra con particolare riferimento a:
- elaborazione dei piani annuali di adeguamento in applicazione della normativa di riferimento, con
gli organismi istituzionali di vigilanza e consulenza;
- rapporti con il rappresentante dei lavoratori per la sicurezza, ai rapporti con il medico competente;
- elaborazione dei piani di informazione per i soggetti inpiduati dalla vigente normativa e alla
inpiduazione delle esigenze di formazione per i medesimi soggetti;
- aggiornamento continuo delle cartelle sanitarie inpiduali;
-gestione visite mediche e controlli in sito delle cassette di pronto soccorso (verifica ed
implementazione materiale sanitario).
Inoltre, ha continuato alla tenuta ed all'aggiornamento del registro infortuni dei dipendenti, in
sinergia con l'Ufficio Personale.
Si è proceduto alle verifiche, in sinergia con l’ufficio manutenzione edilizia e l’ufficio personale,
per affrontare e risolvere le problematiche segnalate o che saranno segnalate nei sopralluoghi dei
luoghi di lavoro al medico competente e quelle emerse nella riunione periodica
PROGRAMMA 03
GESTIONE ECONOMICA, FINANZIARIA, PROGRAMMAZIONE, PROVVEDITORATO
Responsabile: Caterina Bazzan
BILANCIO
L’attività di gestione economico-finanziaria è stata diretta a garantire il costante mantenimento de-
gli equilibri di bilancio, monitorando l’andamento delle entrate correnti e verificando l’assunzione
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di spese correnti nei limiti e con le modalità stabiliti dalle norme contabili. In questo senso sono
state svolte le funzioni di propria competenza alle scadenze stabilite predisponendo i documenti di
programmazione e rendicontazione economico-finanziaria, svolgendo le ordinarie operazioni di ge-
stione finanziaria nonché del servizio di economato.
I pagamenti stabiliti dai contratti sono stati effettuati nei tempi previsti come emerge dai dati pub-
blicati sul sito dell’Ente in materia di tempestività dei pagamenti.
Il Servizio bilancio è costantemente impegnato a predisporre, oltre ai documenti ordinari (bilancio
e relative variazioni di Consiglio, del Presidente e del Responsabile finanziario, rendiconto, docu-
mento unico di programmazione (DUP), i numerosi documenti/questionari/rendicontazioni richiesti
dalla Regione Veneto per i vari finanziamenti e per le funzioni trasferite e il corpo dei vigili, dagli
organi di controllo (Corte dei Conti, CONTE), dagli osservatori regionali/nazionali, dal SOSE,
dall'ISTAT, dai Ministeri (Certificazione fondi Covid, Questionario MEF partecipate) ed infine dal-
la banca dati amministrazione pubbliche (BDAP).
Il servizio inoltre deve mantenere correntemente aggiornata la piattaforma dei debiti e crediti con
l'inserimento di tutti i pagamenti delle fatture, vigilare sulle novità introdotte dal governo con le re-
centi normative, in particolare in tema di: fatturazione elettronica, split payment, tracciabilità dei
flussi finanziari, tempi di pagamento, contabilità armonizzata e, a tale scopo, informa e supporta gli
altri uffici dell'Ente per l'adempimento di quanto previsto.
Come previsto nel DUP approvato con il bilancio di previsione è stato necessario oltre alla redazio-
ne di tutti i documenti obbligatori “storici” sopracitati:
tenere in modo analitico la contabilità economica;
redigere il bilancio consolidato con le società facenti parte del perimetro di consolidamento;
aggiornare la piattaforma certificazione crediti.
E’ stato avviato il monitoraggio contabile dei lavori pubblici attraverso la nuova suite informatica
Jente, sono stati in tal senso verificati i dati importati dalla vecchia procedura e aggiornati sia per la
parte relativa agli stanziamenti di entrata che di spesa (la vecchia procedura gestiva solo la parte
impegni/pagamenti). E’ stato organizzato un incontro e predisposto un piccolo manuale per illustra-
re a tutti i RUP dei lavori il nuovo modulo “obiettivi” che gestisce tutti i lavori pubblici.
In tale modulo sono stati caricati tutti i progetti finanziati dal PNRR e dai fondi complementari al
fine di avere una gestione di tali entrate e spese ad un livello di maggior dettaglio rispetto a quanto
previsto dall’unità elementare del PEG.
Sono state gestite le entrate attese e sono stati emessi gli avvisi di pagamento tramite il sistema
PAGO PA
La procedura delle Entrate attese è articolata nelle seguenti principali funzioni:
- Gestione scadenzario delle entrate programmate, tramite cui si provvede alla tenuta di un vero
e proprio “Scadenzario dei Crediti” o “Agenda delle entrate programmate”.
- Registrazione pagamenti, tramite cui il sistema acquisisce le informazioni del pagato dalle di-
verse fonti.
- Riscontro dell'incassato e interazione con il sistema contabile, un vero e proprio “Partitario
Clienti” tramite il quale sono tenuti i singoli estratti conto e sono valutati i crediti in scadenza, i sal-
dati e gli scaduti.
- Gestione dello scaduto, apposite funzioni sono dedicate all’ottenimento di elenchi dei mancati
pagamenti ed all’eventuale emissione dei “Solleciti”.
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- Emissione di solleciti o ingiunzioni.
Con Decreto del Presidente n.76 del 15/11/2022 è stato definito il perimetro e l’area di consolida-
mento e in data 29/11/2022 è stato trasmesso agli Enti/Società presenti nel gruppo unitamente alle
direttive di consolidamento ai sensi di quanto previsto dal paragrafo 3.2 del principio contabile ap-
plicato 4/4.
Ai fini del bilancio consolidato sono state inpiduate le operazioni avvenute nell'esercizio 2022
all'interno del Gruppo Provincia di Vicenza. Sono state poi analizzate le modalità di contabilizza-
zione delle operazioni verificatesi all'interno del gruppo e sono state realizzate le rettifiche di pre-
consolidamento per armonizzare le poste registrate dalla Provincia e dalle società presenti nel peri-
metro di consolidamento al fine di sistemare i disallineamenti “tecnici” dovuti alle perse caratte-
ristiche dei sistemi contabili adottati dalle parti in causa. Sono state infine effettuate le elisioni per
le partite infragruppo e si è approvato il bilancio consolidato con DCP n.23 del 26/09/2022.
E’ continuato il processo di razionalizzazione delle partecipazioni societarie, tenuto conto degli in-
dirizzi impartiti con la revisione straordinaria delle partecipate (art.24 D.lgs. 175/2016) e con quel-
le ordinarie (art.20 D.Lgs 175/2016), in particolare si segnala che con provvedimento del Consiglio
n. 31 del 14/12/2022 è stata adottata la ricognizione ordinaria 2022 delle società partecipate.
Nell’ambito dell’attività di controllo contabile degli organismi partecipati è stato raccolto il budget
previsionale, il bilancio d’esercizio, la riconciliazione dei crediti e dei debiti ed è stata redatta la re-
lazione finanziaria semestrale ai sensi dell’art. 27 del Regolamento dei controlli interni della Pro-
vincia di Vicenza.
E’ stata aggiornata mensilmente la piattaforma certificazione crediti sia con i pagamenti che con la
verifica dei debiti. In data 31/01/2023 è stato comunicato il debito scaduto e non pagato di cui
all’art. 1, comma 867, della legge 145/2018 al 31 dicembre 2022. Sono stati pubblicati sul sito del-
la Provincia i tempi medi di pagamento del 2022.
E’ stata effettuata la verifica sia con il settore patrimonio che con l’ufficio tecnico dei cronopro-
grammi dei lavori previsti nel DUP.
Sono continuati i controlli periodici sui versamenti dovuti e il monitoraggio delle perse entrate al
fine di comunicare con sollecitudine agli uffici competenti eventuali scostamenti.
Con deliberazione di Consiglio n. 45 del 16/11/2016 è stata approvata una convenzione con la Pro-
vincia di Rovigo per la gestione associata dei servizi finanziari a decorrere dal 1/1/2017 che risulta
tuttora in essere.
Il Servizio ha gestito altresì tutto il magazzino relativo alla cancelleria e al materiale di consumo
per gli uffici.
ECONOMATO
L’economo ha svolto le funzioni di propria competenza predisponendo alle scadenze stabilite i do-
cumenti di rendicontazione:
RIEPILOGO MENSILE per l’approvazione da parte del del Responsabile del Servizio Economico
Finanziario;
VERIFICHE TRIMESTRALI di cassa per Revisori dei Conti;
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RENDICONTO ANNUALE da sottoporre al giudizio della Corte dei Conti
Per dare supporto ai vari uffici dell’ente nel seguire la corretta procedura nella richiesta di autoriz-
zazione all’effettuazione di spese gravanti sul fondo economale, si è messa a disposizione nella IN-
TRANET apposita modulistica.
Il servizio Economato-Inventario, all’interno del settore Economico Finanziario, rileva fatti gestio-
nali necessari per l’elaborazione del rendiconto 2022 con particolare riguardo all’Inventario dei
beni mobili, collaborando attivamente al fine di definire nel dettaglio la situazione del patrimonio
mobiliare dell’ente i cui dati confluiscono nello stato patrimoniale ed ha provveduto alla definizio-
ne dell’ammortamento economico dei beni secondo lo schema e con le percentuali di ammortamen-
to previste dal Dlgs n. 118/2011.
E’ stata formalizzata l’avvenuta consegna in regime di cessione a titolo gratuito delle dotazioni
strumentali dei dipendenti dei Centri per l’Impiego transitati nei ruoli dell’ente regionale Veneto
Lavoro, con conseguente annotazione nel Registro Inventario.
Nel corso dell’esercizio 2022, in vista della predisposizione di un nuovo contratto di comodato
d’uso di durata venticinquennale al CREA dei beni immobili e mobili dell’ Istituto Strampelli di
Lonigo, l’ufficio Inventario è stato impegnato nella ricognizione straordinaria di tutti i beni mobili,
comprese le attrezzature agricole, situati presso gli edifici di Via Marconi 1 a Lonigo ed al succes-
sivo aggiornamento dei dati nel Registro Inventario dei beni mobili.
Continua il monitoraggio sulla frequenza degli interventi di manutenzione sulle auto di servizio
allo scopo di inpiduare quelle che per vetustà o altro richiedono troppi interventi manutentivi per
provvedere poi alla loro cessione o demolizione.
PROGRAMMA 03
UFFICIO COMMITTENZA - UFFICIO UNICO DI COMMITTENZA – STAZIONE
UNICA APPALTANTE – SOGGETTO AGGREGATORE-STAZIONE UNICA
APPALTANTE
Responsabile: Angelo Macchia
STAZIONE UNICA APPALTANTE
Le attività della S.U.A. sono attività previste e rientranti all’interno delle Funzioni fondamentali
proprie e delle funzioni trasversali di supporto ai Comuni.
La SUA per conto dei Comuni, degli Enti persi nonchè del Comune di Vicenza ha svolto le
procedure di gara per gli appalti e le concessioni in materia di lavori, servizi e forniture, dalla
redazione della lettera di invito/bando, alla trasmissione /pubblicazione, fino alla fase dell’apertura
delle offerte, alla proposta di aggiudicazione, nonché ai controlli all’interno del Fascicolo Virtuale
dell’operatore economico (già AVCpass).
Nell’esercizio 2022 gli Enti convenzionati alla S.U.A. della Provincia di Vicenza che hanno
aderito alla Convenzione come da ultimo aggiornata con decorrenza 01/01/2022 risultano essere:
Convenzione Comuni per le annualità 2022-2024 - nr 65 Comuni convenzionati:
- 57 Comuni della Provincia
- 8 Comuni fuori Provincia
Convenzioni Enti Vari – nr. 9 Enti Convenzionati di cui:
- 4 con Convenzione del 2018
10
- 5 Enti hanno aderito alla Convenzione come da ultimo aggiornata con Deliberazione di Consiglio
provinciale n. 30 del 27/09/2021.
E’ stata definita, inoltre, la procedura di convenzionamento per i Comuni non aderenti alla SUA
che si sono rivolti alla SUA per l’espletamento di gare per l’acquisizione di servizi, forniture e
lavori rientranti nel PNRR e/o PNC in ossequio alle disposizioni vigenti di legge. A tal proposito è
stata approvata Convenzione ad hoc con Deliberazione di Consiglio provinciale n. 18 del
25/07/2022.
L’introito delle quote di adesione nel 2022 è consistito in € 135.729,20, importo corrispondente
alla quasi totalità della somma complessiva da incassare per detta annualità.
Nel 2022 è stato effettuato il recupero delle quote pregresse, riferentesi all’adesione alle
Convenzione SUA da parte dei Comuni/enti vari per le annualità antecedenti al 2022, non ancora
incassate, per l’importo complessivo di € 148.752,15, pari al 96% del dovuto.
Nel dettaglio le istanze di avvio gare pervenute nel 2022 da parte dei Comuni/Enti convenzionati
ed allestite dalla SUA sono state n. 124 gare per un totale di euro € 80.309.990,72:
Tipologia procedura Servizi Lavori Forniture Totale
n. procedure aperte 22 5 1 14
n. procedure 24 69 3 36
negoziate
Importi € 26.353.041,68 € 52.951.863,78 € 1.005.085,26 € 80.309.990,72
La S.U.A. si è occupata, inoltre, delle procedure di affidamento di lavori e servizi per conto della
Società Vi.abilità Srl, avviando nel corso del 2022 n. 5 gare, così sudpise per un totale di €
10.744.473,15:
Tipologia procedura Servizi Lavori Forniture Totale
n. procedure aperte 1 1 0 2
n. procedure 0 3 0 3
negoziate
Importi € 6.566.000,00 € 4.178.473,15 € 0,00 € 10.744.473,15
La S.U.A. si è occupata anche delle procedure di affidamento di lavori e servizi per conto del
Settore LL.PP della Provincia stessa, avviando nel corso del 2022 n. 27 gare per un totale di €
31.825.080,60, rispetto al 2021 in cui sono state espletate n. 13 gare per un totale di euro €
7.539.242,68 :
Tipologia procedura Servizi Lavori Forniture Totale
n. procedure aperte 0 8 1 9
n. procedure 4 13 1 18
negoziate
Importi € 1.008.284,46 € 29.602.299,98 € 1.214.496,16 € 31.825.080,60
Nell’ambito delle procedure afferenti le opere del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR)
e del Piano Nazionale complementare (PNC) ai sensi dell’art. 52 della L.108/2021, i Comuni non
capoluogo di provincia non possono procedere autonomamente all’acquisizione di forniture e ser-
vizi di importo superiore a € 139.00,00 e di lavori di importo superiore a € 150.000,00, dovendo ri-
11
correre in tali ipotesi, tra le altre, anche alla stazione unica appaltante costituita presso le Provin-
ce.
La SUA Provincia di Vicenza ha espletato dette procedure di appalto sia per i Comuni già aderenti
alla SUA sia per i Comuni non aderenti che ne hanno fatto specifica richiesta,come da seguente ta-
bella sinottica:
Tipologia di Comuni Uffici Società Enti vari totali
finanziamento provinciali Viabilita’
PNRR 20 16 0 0 36
PNC 2 1 0 0 3
Tutte le gare di lavori, servizi e forniture espletate nel 2022 sono state svolte informaticamente,
utilizzando la piattaforma telematica per l’intera procedura di gara.
L’Ufficio SUA Servizi e Lavori ha provveduto ad aggiornare ed a adeguare la modulistica utilizzata
per la gestione delle procedure di gara con la redazione di Vademecum informativi e specifici per le
procedure d’appalto di lavori e di servizi/forniture
E’ stata definita e ha trovato applicazione da ottobre 2022 la procedura di acquisizione del CIG da
parte della Sua in ossequio alle modalità di acquisizione disposte dall’Autorità Nazionale
Anticorruzione ANAC.
SOGGETTO AGGREGATORE EX ART. 9 DEL DL 66/2014_
La Provincia di Vicenza è stata inpiduata quale Soggetto Aggregatore in attuazione all’art. 9 del
D.L. 66/2014, convertito con modificazioni dalla L. 89/2014, al fine di costituire un sistema a rete
che persegua l’armonizzazione dei piani di razionalizzazione della spesa e realizzi sinergie nell’uti-
lizzo degli strumenti e delle procedure per l’acquisto di beni e servizi.
Nella Deliberazione Anac n. 781/2019 la Provincia di Vicenza è stata riconfermata tra i soggetti
aggregatori di cui all’art. 9 del DL66/2014.
Attualmente sono in fase di esecuzione:
1) la convenzione sottoscritta per i Servizi di Facility Management, il cui valore complessivo è di
€ 193.350.000,00, che impegna l’Ufficio nell’attività di gestione e monitoraggio degli Ordinativi di
fornitura (Contratti) delle Amministrazione/Enti aderenti alla Convenzione nel periodo di vigenza
della stessa che è di 60 mesi decorrenti da aprile 2020.
Al 31/12/2022 ci sono state adesioni per un importo complessivo ordinato (comprensivo
dell’eventuale integrazione del 20%) per tutti i n. 3 lotti di € 42.505.615,75.
Gli Enti aderenti sono 11.
2) la convenzione sottoscritta per il Servizio di Pulizie e Sanificazioni degli Immobili, il cui valore
complessivo è di € 100.000.000,00, che impegna l’Ufficio nell’attività di gestione e monitoraggio
degli Ordinativi di fornitura (Contratti) delle Amministrazione/Enti aderenti alla Convenzione nel
periodo di vigenza della stessa di 36 mesi decorrenti da novembre 2020.
Al 31/12/2022 ci sono state adesioni per un importo complessivo ordinato di € 40.963.673,59.
Gli Enti aderenti sono 121.
UFFICIO DI COMMITTENZA
ha svolto le procedure di acquisto di beni e servizi a carattere generale (es. manutenzione
automezzi, abbonamenti a riviste, cancelleria, etc …) mediante l’espletamento delle perse
procedure di gara (RDO e/o trattativa diretta MEPA o convenzione CONSIP o affidamenti diretti)
svolgendo, in taluni casi, attività prodromiche alla procedure di affidamento/aggiudicazione con
l’espletamento di indagini di mercato.
L’Ufficio si occupa anche dell’esecuzione contrattuale.
12
Si riporta di seguito il dato aggregato degli importi complessivi delle gare svolte nel 2022:
Tipologia di procedura Importi
Affidamenti fuori Mepa € 28.344,74
Affidamenti tramite MEPA (Rdo e/o trattative dirette... ) € 189.350,93
Adesione a Convenzioni Consip tramite MEPA € 312.395,70
Totale € 530.091,37
Nel dettaglio di seguito gli affidamenti e le gare espletate dall’Ufficio di Committenza:
- N. 14 affidamenti diretti per acquisizione di: abbonamenti anno 2021/2022 a pubblicazioni,
riviste, quotidiani e periodici per gli uffici provinciali, rinnovo abbonamento on line della banca
dati De Jure per il servizio avvocatura, servizio di lavaggio automezzi provinciali, acquisizione di
n. 1 apparecchiatura di piccole dimensioni da mettere a disposizione degli uffici amministrativi per
le attività di supporto del Consiglio Provinciale, fornitura di stampanti, fornitura di pise per il
personale svolgente funzioni di messo/usciere e autista;
- N. 4 trattative dirette sul MEPA per l’acquisizione del servizio di connettività internet tramite
circuito in fibra ottica dedicata per Villa Cordellina Lombardi, fornitura di tre autoveicoli per il
servizio di vigilanza sul territorio del Corpo di Polizia Provinciale e fornitura di scaffalature
metalliche ad incastro per gli archivi della Provincia;
- N. 3 adesioni alle Convenzioni Consip per l’acquisto di carburante per autotrazione per il
funzionamento degli automezzi in dotazione agli uffici e servizi provinciali, acquisizione in
noleggio di n. 2 fotocopiatori multifunzione e fornitura del servizio sostitutivo di mensa mediante
buoni pasto elettronici per i dipendenti della Provincia;
- N. 4 ordini diretti sul MEPA per il servizio di trascrizione delle sedute degli organi assembleari
della Provincia di Vicenza, la fornitura per 24 mesi di un pacchetto di certificati business per le
comunicazioni sicure su internet, la fornitura di apparati per video-conferenze per le sale rossa e
blu di Palazzo Nievo e l’acquisto di apparecchiature informatiche per gli uffici provinciali.
PROGRAMMA 05
GESTIONE DEI BENI DEMANIALI E PATRIMONIALI
Responsabile: Caterina Bazzan
PATRIMONIO
Funzioni fondamentali proprie
Sulla base del piano delle alienazioni approvato in sede di bilancio e variato con le successive
deliberazioni si è proceduto con la stipula dei contratti. Sono stati adottati a vario titolo
provvedimenti relativi al patrimonio immobiliare tra cui alienazioni di vari relitti stradali in
Comune di Trissino, Valbrenta, Cornedo Vicentino e Grisignano di Zocco, concessioni di immobili
e acquisizioni a titolo gratuito di particelle stradali da parte dei Comuni. L’insieme di queste
operazioni nasce dalla continua attività di aggiornamento e demanializzazione delle strade
provinciali.
Nel corso del 2022 sono stati redatti verbali di constatazione e consistenza di varie superfici
stradali, per interventi realizzati dai Comuni, e successivamente demanializzate e in particolare:
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• intersezione a rotatoria tra le vie S.G.B. De La Salle - Generale G. Giardino – Spin - A.
Manzoni in Comune di Romano d’Ezzelino (Intersezione S.P. 248 “Schiavonesca-
Marosticana” e S.P. 57 “Ezzelina”);
• Rotatoria compatta all’intersezione tra la S.P. 42 Monticello, Via Chiesa, Via Chiuppese e
Via Parmesana in Comune di Monticello Conte Otto;
• recupero e riqualificazione dell’area pubblica a servizio della frazione S. Giovanni in
Monte, in Comune di Barbarano Mossano (sezione catastale di Mossano) in fregio alla S.P.
n. 107 Olivi;
• intervento di riqualificazione e messa in sicurezza dell’intersezione tra Via Piazzon (SP 35
Zileri) e Strada Carpaneda, in Comune di Creazzo e Comune di Vicenza;
• modifica di un accesso per la realizzazione di un nuovo innesto stradale in fregio alla S.P. n.
31 Valdichiampo, in Comune di Arzignano;
• rotatoria sulla S.P. 66 “Garziere”, all’intersezione con Via Trieste e Via Cuso in Comune di
Zanè;
• lavori di realizzazione di marciapiedi in fregio alla S.P. 81 “Valposina”;
• messa in sicurezza percorso ciclo-pedonale lungo la S.P. 12 “Bocca d’Ascesa”, in
prossimità del centro abitato di Vo’ di Brendola;
• lavori di collegamento ciclo-pedonale di Via Michelangelo con le piste ciclabili esistenti in
fregio alla S.P. 66 delle Garziere;
E’ proseguita l’azione di razionalizzazione dei beni con la verifica dell’interesse culturale per quelli
con più di settant’anni e la valorizzazione ai fini della vendita di quelli disponibili.
Con la conclusione dei lavori del 2 e 3 stralcio dell’Università con Delibera di Consiglio n. 15 del
31/05/2021 è stato approvato il nuovo contratto di comodato a favore della Fondazione Studi
Universitari, in ossequio alla promessa unilaterale già decretata dalla Provincia a fine 2019.
Al fine di acquisire le aree adiacenti il complesso di Viale Margherita sulle quali realizzare una
nuova mensa ed eventualmente uno studentato, nuove aule studio e nuovi servizi per gli studenti, in
accordo con la CCIAA di Vicenza e la FSU è stato affidato all’Agenzia delle Entrate l’incarico per
la redazione di una perizia di stima atta a determinare il valore di mercato delle aree private da
acquisire.
Sono state evase tutte le pratiche relative all’esercizio del diritto di prelazione sia di beni immobili
sottoposti alla tutela del D.Lgs 42/04 sia di beni immobili appartenenti al Demanio dello Stato ex
art. 1 c. 437 L. 311/2004.
L’Ufficio Patrimonio si è occupato inoltre di tutti gli atti patrimoniali inerenti l’istruzione scolastica
e i rapporti con i terzi a seguito dell’attribuzione della responsabilità dell’ufficio istruzione al
Dirigente del patrimonio.
Nel corso dell'anno si è proceduto alla liquidazione e relative dichiarazioni dell' IMU / TARI /
TASI di tutti i fabbricati e terreni della Provincia soggetti a tali imposte. Si è proceduto inoltre alla
liquidazione dei canoni demaniali di tutti i fabbricati e terreni della Provincia soggetti a tale
canone. Si è proceduto all’aggiornamento ISTAT di vari contratti ed attivato solleciti di pagamenti
di canoni di locazione. Sono state effettuate le liquidazioni delle registrazioni di vari contratti. È
stata aggiornata la rilevazione immobili provinciali per il Ministero dell’Economia e Finanza.
DEMANIO
Funzioni fondamentali proprie
Anche nel corso dell’anno 2022 sono continuate le procedure (secondo il metodo previsto dall'art.
2 del D.Lgs. 285/92, artt. 2, 3 e 4 del D.P.R. 495/92 e art. 94 della L.R. 11/2001) di acquisizione da
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altri Enti di tratti stradali che hanno assunto importanza e rilevanza sovracomunale e di cessione di
tratti stradali provinciali che hanno perso tale ultima caratteristica.
È proseguita inoltre l'attività di riordino catastale della rete stradale provinciale tesa alla
demanializzazione di tutte le aree acquisite dalla Provincia nel corso degli anni lungo la rete
stradale provinciale per la realizzazione dei vari lavori necessari (allargamenti, rettifiche, rotatorie,
ponti, nuove arterie ecc.) che hanno comportato l’espropriazione di una quantità notevole di aree e
che risultano ancora censite presso l'Agenzia del Territorio con la qualifica posseduta prima di
essere acquisite (seminativo, bosco ceduo, prato, ecc.) e che conservano pertanto anche
l'identificativo catastale, nonostante la loro natura di beni demaniali. L'operazione di
demanializzazione consiste nell’eliminazione dei numeri di mappa delle particelle interessate e
nell'eliminazione delle linee pidenti tra le stesse e l'eventuale superficie attigua già demaniale.
La demanializzazione ha riguardato tratti della SP 66 Garziere in Comune di Zanè, della SP 50
Novoledo in Comune di Caldogno e Villaverla, della SP 116 Caltrano a Caltrano, della S.P. Valdella
in Comune di Lugo, della SP 16 Villaganzerla in Comune di Castegnero, della SP 349 Costo in
Comune di Villaverla e della SP 12 Bocca d’Ascesa in Comune di Brendola.
ESPROPRI
Funzioni fondamentali proprie
L'ufficio si è occupato dell’acquisizione dei terreni necessari alla realizzazione di opere pubbliche
di competenza della Provincia di Vicenza che interessano il Servizio Edilizia e soprattutto il
Servizio Viabilità.
In relazione all’attuazione del piano triennale delle Opere Pubbliche si è proceduto con le relative
attività espropriative coerentemente con la realizzazione degli interventi.
Nel corso del 2022 sono proseguite le attività che hanno riguardato i procedimenti espropriativi di
alcune opere pubbliche di competenza provinciale tra cui in particolare:
• lavori di demolizione e ricostruzione del ponte della Secula lungo la S.P. 20 Bacchiglione in
Comune di Longare con realizzazione della passerella ciclo pedonale;
• lavori di realizzazione di una viabilità complementare alla Superstrada Pedemontana Veneta
variante alla S.P. 246 “Recoaro” in Comune di Cornedo Vicentino e Brogliano;
• lavori di realizzazione del nuovo ponte di Debba sul Fiume Bacchiglione sulla S.P. 247
Riviera Berica nei Comuni di Vicenza e Longare;
• ampliamento sede Istituto Agrario Parolini a Bassano del Grappa - Pove del Grappa;
• lavori di allargamento della SP 349 Costo, tratti vari tra Treschè Conca e Canove in
Comune di Roana.
Funzioni delegate dalle Leggi Regionali
In forza dell’art. 70 della L.R. 27/03, l’ufficio ha esercitato le funzioni relative alle attività di
autorità espropriante riferite all'esecuzione di lavori pubblici di competenza regionale e di lavori la
cui pubblica utilità è stata dichiarata dalla Regione.
Nel corso del 2022 sono proseguite le attività, già iniziate, che hanno riguardato i procedimenti
espropriativi di alcune pubbliche di competenza della Regione Veneto e private di pubblica utilità
tra cui in particolare:
• le opere di laminazione delle piene del fiume Agno Guà, attraverso l’adeguamento dei
bacini demaniali di Trissino e Tezze di Arzignano, nei comuni di Trissino e Arzignano -
Bacino di valle;
• il bacino di laminazione sul Torrente Orolo nei Comuni di Costabissara e Isola Vicentina;
• il bacino di laminazione sul fiume Bacchiglione a monte di Viale Diaz nei Comuni di
Vicenza e Caldogno;
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• realizzazione dell'ampliamento del bacino idraulico nei Comuni di Montorso Vicentino,
Zermeghedo e Montebello Vicentino -1° stralcio;
• estensione opera di invaso di Montebello - Torrente Chiampo 2° e 3° stralcio - ampliamento
del bacino esistente nei Comuni di Montorso Vicentino, Zermeghedo e Montebello
Vicentino;
• lavori complementari afferenti la sistemazione del Torrente Arpega fino alla confluenza con
il bacino di laminazione sul Fiume Agno Guà;
• realizzazione della centralina idroelettrica sul torrente Rio Freddo denominata “centrale
idroelettrica Polo”;
• realizzazione della centralina idroelettrica lungo il fiume Brenta a Bassano del Grappa;
• realizzazione della centralina idroelettrica roggia Dolfina località Ponte Paoletti a Rosà;
• realizzazione di impianto idroelettrico denominato "San Pietro" sul Torrente Chiampo.
Richiedente: Sordato Green Energy S.r.l. - Comune: San Pietro Mussolino e Altissimo;
• realizzazione di impianto idroelettrico denominato "Castellani" sul Torrente Leogra, nel
Comune di Valli del Pasubio. Richiedente: Sordato Green Energy S.r.l.
Funzioni trasversali di supporto ai Comuni
L'ufficio si è occupato inoltre dell’acquisizione dei terreni necessari alla realizzazione di opere
pubbliche stradali di competenza comunale laddove le stesse si inseriscono nella rete stradale
provinciale, in base a specifici protocolli d’intesa sottoscritti con i Comuni interessati e, in
particolare per i procedimenti espropriativi relativi a:
• S.P. n. 57 Ezzelina; lavori di messa in sicurezza di via Grande in Comune di Cassola
mediante la realizzazione di un percorso ciclo pedonale lungo la S.P. n. 57 Ezzelina dal km.
2+830 al km. 3+880 circa;
• lavori di sistemazione dell’intersezione tra la S.P. 21 “Grimana” e le vie Stazione e
Scarmina mediante la realizzazione di una rotatoria nei Comuni di Grisignano di Zocco e
Camisano Vicentino;
• realizzazione di una rotatoria compatta all’intersezione tra la S.P. 68 Valdella e Via Sa
Giorgio in Comune di Lugo di Vicenza;
• messa in sicurezza della S.P. 68 Valdella con l'innesto di via Roma in Comune di Calvene;
In data 27/06/2022 è stata sottoscritta la convenzione con il Comune di Vicenza per l’Ufficio Unico
Espropri che è stato inpiduato all’interno della struttura della Provincia per lo svolgimento delle
attività espropriative di competenza del Comune.
Gestione fondi ex Comunità Montane
A seguito dello scioglimento della Comunità Montana Agno – Chiampo formalizzato con Decreto
del Presidente della Regione Veneto n. 173 del 29/12/2020, la Provincia di Vicenza è
successivamente subentrata alle funzioni del commissario liquidatore.
L’Ufficio Patrimonio ha pertanto seguito il completamento di alcune opere pubbliche in itinere
localizzate nei Comuni di Recoaro Terme, Crespadoro e Nogarole Vicentino e, in particolare:
• Lavori di sistemazione della Malga Campogrosso per adeguamento igienico-sanitario con
realizzazione di idoneo impianto smaltimento liquami, manutenzione del tetto e creazione
recinzione in Comune di Recoaro Terme;
• Lavori di sistemazione della Malga Campodavanti per adeguamento igienico-sanitario con
realizzazione di idoneo impianto smaltimento liquami, sistemazione sala lavorazione del
latte e creazione recinzione in Comune di Recoaro Terme;
• Opera di sistemazione della viabilità rurale dei Pasquali in Comune di Crespadoro;
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• Opera di sistemazione della viabilità rurale di Via Pintro in comune di Nogarole Vicentino;
E’ stata inoltra predisposta la gara per l’affidamento del servizio professionale per rilievi tecnici,
redazioni tipi frazionamento, predisposizione docfa/inserimento tipo mappali e accatastamento
immobili – biennio 2022-2023 ed è stato affidato un incarico di consulenza agronomica per la
valutazione della proposta da parte della conduttrice del progetto di valorizzazione e progettazione
del fondo “La Decima” – interventi di miglioramento fondiario terreni siti nel Comune di
Montecchio Precalcino.
PROGRAMMA 08
INNOVAZIONE E SISTEMI INFORMATIVI
Dirigente: Angelo Macchia
Le attività di competenza istituzionale in tema di Archivio e Protocollo e di Informatica e Statistica
affidate al Servizio Gestione Documentale Sistemi Informativi e Centro Servizi, inquadrato
nell’Area Servizi ai Comuni, si sono svolte nel rispetto degli obiettivi indicati nel DUP approvato
con il bilancio 2022. Di seguito la relazione sulle azioni intraprese nella gestione 2022.
1) Le attività relative alla riorganizzazione e la digitalizzazione dell’amministrazione definite dal
Piano triennale per l'informatica nella Pubblica Amministrazione, si sono sviluppate lungo i
seguenti filoni di intervento.
- Nuova suite integrata di programmi per la gestione amministrativa JEnte: integrazione e sviluppo
dei moduli applicativi. Per rendere più efficiente e in particolar modo risolvere alcune criticità
legate agli aggiornamenti del sistema, si è deciso di procedere con la migrazione al cloud
certificato di Municipia. Pertanto, a partire dal mese di settembre 2022, si sono attivate tutte le fasi
informatiche e organizzative per il passaggio dalla soluzione “on premise” a quella in cloud che
sarà completata entro il mese di maggio 2023.
- Formazione di tutto il personale provinciale in materia di digitalizzazione. Il difficile periodo
legato alla pandemia ha limitato le possibilità di svolgere riunioni in presenza; a ciò si è aggiunta la
necessità di accelerare le attività di revisione del parco macchine per elevare il livello di sicurezza
da attacchi cibernetici. Si è quindi scelto di svolgere la prevista formazione del personale in materia
di digitalizzazione in maniera mirata e personalizzata impiegando i tecnici del Servizio durante gli
interventi per cambio pc e/o per l’installazione di applicativi o nuove funzionalità.
- L’innalzamento della sicurezza informatica e della protezione dei dati personali hanno rappresen-
tato e rappresenteranno le condizioni fondamentali di tutta l’azione del Servizio. In risposta alle
continue e sempre più evolute minacce cibernetiche degli ultimi anni, le attività del Servizio si
sono focalizzate su strategie e misure per l’elevamento dei livelli di sicurezza informatica e di pro-
tezione dei dati. Le sistematiche e continuative analisi e procedure di monitoraggio del sistema in-
formatico hanno messo in luce la necessità di una sua revisione approfondita che ha preso avvio
nella seconda metà di dicembre 2021. Sono stati adottati nuovi applicativi per la gestione degli ac-
cessi ai dati e alle informazioni Provinciali, sono stati migrati nel cloud certificato del SAD di Vi-
cenza presso Pasubio Tecnologia i server maggiormente strategici quali il sistema di posta elettro-
nica e il file system ed è stato adottato un nuovo e più efficiente strumento di Remote Monitoring
and Management (RMM), per la gestione centralizzata e automatizzata di tutto il sistema informati-
co con il relativo monitoraggio proattivo degli eventi. Tutte le sopra citate attività si sono svolte in
conpisione con il DPO in occasione dell’attività di assessment sul sistema effettuata nel 2022.
2) Revisione complessiva del sistema informatico dell’Ente sulla base dell’assetto finale, logistico
e organizzativo, della Provincia.
- Nel mese di giugno 2022 si è completata l’attività di rinnovo di tutto il parco macchine Provincia-
le. Attualmente, quindi tutti i PC in dotazione al personale sono di recente acquisizione e dotati di
sistema operativo Windows 10 o 11, il che li rende più protetti da attacchi informatici e adeguati ai
17
nuovi sistemi di lavoro che richiedono l’utilizzo sempre più massiccio delle tecnologie IT. Si è
inoltre provveduto all’ammodernamento degli apparati di rete con l’adozione di nuovi dispositivi in
grado di gestire più efficientemente la connettività internet e il sistema di telefonia IP. Tale sistema
di telefonia consente tra l’altro ulteriori funzionalità tecnologicamente avanzate di comunicazione
unificata che porteranno ad una razionalizzazione del servizi e dei benefici sia in termini funzionali
che economici
- Sistema wi fi provinciale. A fine 2021 è stata aggiudicata la gara per l’acquisizione del sistema
wifi nei Palazzi Nievo, Arnaldi e in Villa Cordellina. Per quanto riguarda Palazzo Nievo e Palazzo
Arnaldi, il sistema è attivo e utilizzabile, mentre a Villa Cordellina, per motivi esogeni, causati dai
noti problemi di approvvigionamento delle apparecchiature tecnologiche legati alle crisi internazio-
nali, i lavori di installazione del sistema hanno subito dei rallentamenti per cui il sistema non è an-
cora del tutto attivato.
- Dimensionamento del data center Provinciale e migrazione al Cloud della PA, in adeguamento al
Piano Triennale per l’informatica nella Pubblica amministrazione e alle direttive AgID. Il percorso
di progressivo dimensionamento del data center della Provincia, fisicamente collocato presso la
sede di palazzo Nievo, si è svolto nei tempi e con le modalità previste. Il personale tecnico/infor-
matico del Servizio, in accordo con gli specialisti di Pasubio Tecnologia srl, ha inpiduato i server
da migrare secondo una logica di rilevanza rispetto alla sicurezza dei dati in essi contenuti; ha quin-
di organizzato le fasi e governato le migrazioni dei server. Per la maggior parte di essi la modalità
di migrazione è di tipo IaaS (Infrastructure as a Service), per cui il personale tecnico del Servizio
continua tutt’oggi a mantenere la gestione diretta dei servizi e dei dati.
- Attività connesse al ruolo della Provincia come Ente capofila del SAD (Soggetto Aggregatore per
il Digitale) di cui fanno parte il Comune di Vicenza e Pasubio Tecnologia. Oltre ad essere
l’elemento cardine inpiduato dalla Regione del Veneto e il punto di riferimento per promuovere
ed accompagnare - a livello provinciale - il processo di trasformazione digitale degli Enti Locali, il
SAD Vicenza, insieme al Comune di Schio ed un’aggregazione di 52 comuni vicentini ha ottenuto
un finanziamento regionale di 1.854.000,00 euro nell’ambito del Programma Operativo POR-FESR
2014-2020 “Agire per la cittadinanza digitale” per un progetto di razionalizzazione e
potenziamento digitale degli Enti Locali dell’aggregazione. Il Servizio Sistemi Informativi è
capofila per la realizzazione dell’azione 2.2.2 a cui sono destinati 714.000,00 euro del
finanziamento totale e che ha come obiettivo mettere a disposizione un insieme minimo di servizi
digitali garantiti dalla PA (Livelli Essenziali dei Dirittti Digitali – LEDD) a tutti i cittadini del
Veneto. Con Decreto n. 106 del 22/7/2022 Regione del Veneto ha posticipato al 30/05/2023 il
termine di conclusione del progetto di cui al Bando DGR 557/2020 a causa del concomitante avvio
dei bandi PNRR e della difficoltà di approvvigionamento delle apparecchiature tecnologiche nel
mercato internazionale. I tempi di completamento del Progetto sono quindi slittati al 30/05/2023.
- Nuovo Geoportale cartografico della provincia di Vicenza. L’Ufficio SIT del Servizio Sistemi
Informativi gestisce il geoportale provinciale nel quale è pubblicato e messo in conpisione il
vasto patrimonio di informazioni cartografiche in possesso della Provincia, rendendolo disponibile
in qualsiasi momento e ovunque ai propri utenti e facilitando le operazioni di analisi e di confronto
tra territori. I recenti eventi emergenziali hanno messo in luce la grande importanza dei dati
cartografici; è emersa la necessità di revisionare il geoportale e di integrarlo con funzionalità
aggiuntive per la segnalazione di emergenze e la gestione delle fasi di criticità da mettere a
disposizione degli operatori di Protezione Civile. Il nuovo Geoportale cartografico costituisce la
base di riferimento per la realizzazione di un servizio online “Segnalazioni e richieste di soccorso e
assistenza in situazioni di emergenza” per l’acquisizione delle segnalazioni in modalità
georeferenziata disponibile nelle situazioni e nei territori in cui venga attivato il COC (Centro
operativo Comunale) e per tutto il suo periodo di attività. Tale servizio on line è stato inserito
nell’ambito della ”Azione 2.2.2 del sopra citato progetto “VI-PA” di cui al Bando DGR 557/2020
– POR FESR 2014-2020, asse 2 “AGIRE PER LA CITTADINANZA DIGITALE”. A fine 2022 il
nuovo geoportale e il connesso servizio online sono stati implementati in ambiente di test. La loro
definitiva pubblicazione è prevista entro il primo semestre 2023.
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PROGRAMMA 10
RISORSE UMANE
Responsabile: Caterina Bazzan
PERSONALE
Il decreto del Ministero per la Pubblica Amministrazione di concerto con il Ministro dell’Economia
e delle Finanze e il Ministro dell’Interno 11/1/2022 disciplina le assunzioni di personale a tempo
indeterminato delle Province e delle Città Metropolitane in attuazione dell’art. 33, comma 1 bis, del
decreto–legge 30/4/2019 n. 34.
Il decreto ministeriale, pubblicato in Gazzetta Ufficiale n. 49 del 28/2/2022, rappresenta un
importante momento di svolta per le Province e le Città Metropolitane, poiché allinea anche questi
enti al criterio di sostenibilità finanziaria vigente per i Comuni e le Regioni consentendo spazi
maggiori per le assunzioni a tempo indeterminato per la maggior parte degli enti.
Va ricordato che le Province hanno subito una drastica riduzione delle proprie piante organiche, a
partire dal dimezzamento della dotazione organica previsto dalla legge 56/2014, misura che ha
profondamente inciso sulla capacità degli enti di rispondere efficacemente alle esigenze
amministrative. Solo a partire dal 2018, a seguito approvazione dell’articolo 1, comma 845, della
legge n. 205/2017, le province hanno superato il blocco delle assunzioni e hanno potuto utilizzare
le regole del turn-over, nel limite del 100% della spesa dei cessati del precedente anno utilizzando
le capacità assunzionali derivanti da cessazioni del triennio precedente, capacità derivante da
personale cessato ma non interessato da processi di ricollocazione. Continuava ad applicarsi una
differenziazione a seconda che avessero o meno un rapporto elevato tra spesa del personale e spesa
corrente, in base al quale le stesse potevano dal corso alle assunzioni per il 100% dei cessati solo
“se l’importo delle spese complessive di personale, al lordo degli oneri riflessi a carico
dell’amministrazione, non supera il 20% delle entrate correnti relative ai titoli I, II e III”.
Il nuovo meccanismo non inpidua più “capacità assunzionali” o “regole di turn-over”, bensì
valori soglia da rispettare, secondo determinati parametri, facendo riferimento a una spesa del
personale calcolata persamente rispetto al passato.
Il nuovo D.M. prevede che dal 2022 le Province possano procedere alle assunzioni di personale a
tempo indeterminato, sino ad una spesa complessiva per tutto il personale dipendente (al lordo
degli oneri riflessi) che, rapportata alla media delle entrate correnti relativa agli ultimi 3 rendiconti
approvati, considerate al netto del fondo crediti di dubbia esigibilità stanziato nel bilancio di
previsione, non determini il superamento del valore soglia (percentuale) definito per ciascuna
fascia demografica
Siamo quindi in presenza di un significativo ampliamento delle capacità assunzionali che appare
quanto mai utile anche alla luce delle notevoli diminuzioni di personale che si sono verificate negli
ultimi anni e per gli effetti che hanno avuto e potrebbero derivare dall’applicazione della cd. Quota
100 poi 102 per il collocamento in quiescenza.
Sulla base delle nuove disposizioni normative le province possono elaborare piani di riassetto e
piani triennali di assunzione che tengano conto delle loro esigenze funzionali e nei limiti delle
regole stabilite di sostenibilità finanziaria.
Nel corso dell’anno 2022 sono stati assunti 10 nuovi dipendenti, attingendo da graduatorie
concorsuali di altri enti, mediante procedure di mobilità e utilizzando la graduatoria di Cat. B1
relativa ad una procedura concorsuale svolta dalla Provincia di Vicenza. E’ stato trasformato in
contratto a tempo indeterminato un contratto di formazione e lavoro. Relativamente all’area
dirigenziale è stata effettuata una selezione ai sensi dell’art. 110 D. Lgs. 267/2000.
Si è provveduto alla determinazione delle quote part-time in coerenza con le esigenze dell’ente e
del nuovo piano di riassetto.
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Applicazione nuovo CCNL
Nel corso del 2022, in attesa della sottoscrizione del nuovo CCNL 2019-2021 avvenuta il
16/11/2022, ha visto l’applicazione del CCNL 2015-2018 e del conseguente integrativo adottato il
28/10/2019. D’intesa con le OO.SS. il CCID del comparto, ha mantenuto in linea di massima,
salvo qualche lieve integrazione dovuta da esigenze anche di tipo organizzativo, con particolare
riferimento ai vigili provinciali, le stesse modalità di riparto previste per gli anni precedenti anche
per l’anno 2022, come risulta dall’accordo sottoscritto prot. n. 52623 del 28/12/2022.
Il fondo per le risorse decentrate del personale di comparto è stato regolarmente costituito con DD.
n. 350 del 14/3/2022, così come per i Dirigenti con DD. n. 363 del 16/3/2022.
Con decreto del Presidente n. 87 del 14/12/2022 è stata autorizzata la sottoscrizione definitiva
dell’accordo per il personale del comparto con la destinazione del fondo per l’anno 2022.
L’accordo è stato sottoscritto dalle parti come da prot. n. 52623 del 28/12/2022.
Nel corso dell’anno 2022, è stato stipulato il CCID per la parte economica relativo al personale
dirigenziale delle Funzioni Locali. Con decreto del Presidente n. 80 del 24/11/2021 è stata
autorizzata la sottoscrizione definitiva del contratto decentrato per l’anno 2022 parte economica,
mentre il triennale 2021-2023 per gli aspetti giuridici era già stato stipulato nell’anno 2021.
L’accordo è stato sottoscritto dalle parti in via definitiva, come da prot. 48553 del 30/11/2022, agli
atti.
E’ stato predisposto e presentato alle OO.SS. un regolamento per l’applicazione del telelavoro e del
lavoro agile, la cui analisi è stata sospesa proprio in attesa della sottoscrizione del CCNL. Scelta
che alla luce del nuovo contratto si è rivelata opportuna.
Nel corso dell’anno sono stati attivati tre contratti di telelavoro.
Rapporti con Regione e Veneto Lavoro
Gli uffici hanno continuato a gestire il personale della Regione distaccato con la predisposizione
dei cartellini e la trasmissione dei dati per l’elaborazione degli stipendi.
PROGRAMMA 11
ALTRI SERVIZI GENERALI
Responsabile: Paolo Balzani
AFFARI LEGALI
ATTIVITÀ DIFENSIVA GIUDIZIALE E STRAGIUDIZIALE E CONSULENZA LEGALE
Il Settore Avvocatura ha svolto attività difensiva, giudiziale e stragiudiziale, in rappresentanza e a
tutela degli interessi dell’Ente, e per la quasi totalità è stata svolta a supporto degli uffici preposti
alle funzioni fondamentali mantenute all'Ente di area vasta a seguito del riordino previsto dalla
legge n. 56/2014. Tale attività si è mantenuta sia in ausilio dei settori identificati nell'ambito delle
“funzioni fondamentali” sia delle “funzioni delegate” o “non fondamentali”.
L’avvocatura, su richiesta degli organi di governo e/o degli altri settori dell’Ente, ha prestato inoltre
consulenza e assistenza legale interna con l’espressione di pareri formali e informali che richiedono
approfondimenti giuridici (normativi, giurisprudenziali e dottrinali).
Nell’anno 2022 sono stati resi, anche in via informale, circa 190 pareri legali.
CAUSE
Nel 2022 sono stati aperti nr 32 NUOVI contenziosi (tra ricorsi e motivi aggiunti notificati alla
Provincia) nelle seguenti materie: ambiente (sanzioni e inquinamento ambientale-Pfas-Miteni),
urbanistica, appalti (S.U.A), risarcimento danni per sinistri stradali (inclusi gli impatti con animali
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selvatici), pignoramenti, trasporti, un’opposizione a cartella esattoriale, un’opposizione a decreto
ingiuntivo, viabilità, personale, addizionali sulle accise energia elettrica, viabilità
Nel 2022 si sono concluse nr 42 cause.
Le cause pendenti, al 31/12/2022, per le quali si è svolta un’istruttoria interna, sono 198: di queste
la Provincia si è costituita in giudizio in 93 cause.
Per l’anno 2022 gli avvocati hanno assistito a nr 73 udienze (per il 90% dei casi udienze in
presenza, il restante 10% in parte da remoto su piattaforma virtuale apposita e in parte cartolari (su
note scritte) e hanno curato la stesura di 72 atti giudiziari. Gli accessi in cancelleria, per depositare
costituzioni in giudizio e il prelievo di copie e verbali e altre adempimenti, sono stati una decina
● Recupero crediti
Nell'ambito della propria attività l’ufficio ha trattato anche, in forma stragiudiziale o giudiziale, le
pratiche di recupero crediti per danni causati da terzi al patrimonio provinciale. In quest’ambito si
sono aperte nel 2022 nr 50 nuove pratiche e sono state chiuse nr. 58 pratiche. Si sono recuperati €
45.175,10= (di cui € 109,63= per spese legali e € 4,94= per interessi).
1. ASSISTENZA LEGALE E GIUDIZIALE ALL’UFFICIO UNICO DI COMMITTENZA
L’attività di assistenza è espletata anche a vantaggio e al servizio dell'Ufficio Unico di
Committenza, per i Comuni aderenti. In particolare l’avvocatura ha fornito supporto interno
all’Ufficio Unico di Committenza e, quindi, ai Comuni aderenti nelle varie fasi della gara fino
all’aggiudicazione. Ciò rappresenta un ampliamento del servizio offerto a favore dei Comuni che
possono avere pertanto un supporto completo in tutte le fasi della procedura inerente alla gara ivi
comprese gli eventuali ricorsi giudiziari avanti le autorità competenti. L’avvocatura ha fornito,
inoltre, assistenza contrattuale e legale all’Ufficio Unico di Committenza per lo svolgimento delle
gare svolte per conto di Vi.abilità spa.
2. ASSISTENZA AI COMUNI - UFFICIO UNICO DI AVVOCATURA PROVINCIALE
L’ufficio fornisce una costante e proficua assistenza tecnico-legale ai Comuni aderenti all’Ufficio
Unico di Avvocatura Provinciale che lo richiedano, tanto nella fase stragiudiziale quanto nella fase
giudiziale di controversie di natura amministrativa, civile e penale. Tale attività si sostanzia non
solo nella redazione dei richiesti pareri legali, dei necessari atti giudiziari e dell'assistenza in sede
giudiziaria ma altresì in un supporto costante e quotidiano nella gestione interna al Comune
richiedente della problematica da affrontare.
Le cause pendenti che l’ufficio ha seguito nel corso del 2022 sono state 6.
I Comuni attualmente convenzionati sono 60.
3. ENTRATE: Nel corso del 2022 a fronte delle spese processuali liquidate dagli Uffici Giudiziari
(soprattutto Tar Veneto e Tribunale civile di Vicenza ma pure Corte di Appello e Consiglio di Stato)
a favore della Provincia di Vicenza ai danni delle parti soccombenti, sono stati introitati
complessivamente € 105.004,67. Inoltre nel corso del 2022 sono stati introitati € 23.250,00 come
seconda rata (la prossima e ultima rata scade a ottobre 2023) a titolo di risarcimento a seguito di
sentenza vittoriosa. Infine sono stati restituiti alla Provincia € 208,75 da parte di un soggetto,
soccombente in una causa civile, somma che l’Amministrazione aveva a suo tempo anticipata per
saldare la tassa di registrazione sentenza (Corte di Appello rg nr 3344/2017).
4. SPESE: Come ipotizzato, le uniche spese ordinarie sono state quelle di domiciliazione presso i
fori di Venezia e Roma, per le quali è in corso una convenzione triennale che scadrà ad agosto 2025
per il foro di Venezia e a fine 2024 per il foro di Roma. Nel corso del 2022 si sono impegnati a tal
fine € 2.144,32 complessivi per i due fori ( a fronte di una spesa preventivata di € 14.000,00).
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Per i compensi di giustizia assegnati dal Giudice ai CTU (Consulenti Tecnici di Ufficio nominati
dal Tribunale) i quali sono obbligatoriamente a carico delle parti costituite, si sono spesi nel corso
del 2022 € 1.934,93 (a fronte di una spesa preventivata di € 10.000,00).
Per le spese di soccombenza (debiti fuori bilancio) sono stati liquidati in totale € 53.035,17 (causa
relativa ad un contratto di appalto avanti alla Corte di Appello, tale somma contiene sia il
risarcimento danni a favore della ditta appellante, sia il rimborso delle spese legali, sempre a favore
di tale ditta, che sono la parte più considerevole, ovvero pari a € 36.281,66)
Infine l’Avvocatura ha curato il tirocinio di una praticante forense alla quale è stato liquidato un
rimborso spese complessivo di € 1.000,00 per gennaio e febbraio 2022.
- PRIVACY: La Direzione Generale può decidere se nominare un DPO 1 (Data Protection Officer)
interno o esterno. A maggio 2021 si è proceduto con la scelta di un nuovo DPO (contratto triennale
che scadrà a maggio 2024) che ora risulta essere la ditta Miriade srl di Thiene (VI) per la quale si è
impegnata la somma di € 9.964,00 che copre un anno intero (da fine maggio 2022 a fine maggio
2023).
ASSICURAZIONI
L'Ufficio Assicurazioni svolge le attività di gestione relativamente alle coperture assicurative della
Provincia per le polizze in essere. Si aprono e gestiscono le procedure inerenti ai sinistri
relazionandosi direttamente con le compagnie assicurative che coprono l'Ente. Oltre all'apertura dei
sinistri di competenza presso le compagnie assicurative, si curano le quantificazioni dei danni
subiti e la sollecitazione dei rimborsi pregressi. Le pratiche relative ai sinistri “passivi” iniziate nel
corso del 2022 (quelle inerenti alle richieste di risarcimento danni nei confronti della Provincia)
sono state 52, (di cui nr 23 per sinistri causati da problemi di natura viaria, nr 23 per sinistri causati
da fauna selvatica e i restanti sudpisi tra Kasko, tutela legale, incendio, incendio Beni Vincolati,
furto e infortuni) oltre naturalmente alle pratiche in corso aperte negli anni precedenti.
Per quanto riguarda la gestione dei sinistri, sia nella parte attiva che passiva, si sono istruite le
pratiche anche attraverso il contatto diretto con gli operatori provinciali dei vari settori coinvolti
che con le assicurazioni o i liquidatori per la definizione della pratica.
1 in italiano RPD, Responsabile della Protezione dei Da
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MISSIONE 04 ISTRUZIONE E DIRITTO ALLO STUDIO
PROGRAMMA 02 EDILIZIA
PROGRAMMA 02 ALTRI ORDINI DI ISTRUZIONE
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PROGRAMMA 02
EDILIZIA
Responsabile: Filippo Squarcina
SERVIZIO PROGRAMMAZIONE E COORDINAMENTO LAVORI PUBBLICI
E’ proseguita l'attività di manutenzione e gestione del patrimonio immobiliare e scolastico median-
te il nuovo contratto di Facility Management, manutenzione immobili ed impianti, avviato il 1 giu-
gno 2021 con possibili opzioni per il miglioramento ed efficientamento degli immobili ottimizzan-
do e razionalizzando di conseguenza gli investimenti necessari.
Sono stati eseguiti interventi di manutenzione straordinaria su edifici scolastici per un importo di €
200.000,00 + € 250.000,00 e su edifici del Patrimonio per € 100.000,00 + € 150.000,00.
Sono stati appaltati entro il 31/12/2022, rispettando la milestone del PNRR, i seguenti interventi:
Primo Piano (DM 13/21- 855 mnl)
• PALAZZETTO DELLO SPORT di Valdagno: lavori di rifacimento controsoffittatura e
lucernari palestra superiore per un importo di € 690.000,00 - aggiudicato;
• PALAZZETTO DELLO SPORT di Valdagno: lavori di adeguamento sismico per €
2.400.000,00 - aggiudicato;
• ISTITUTI SCOLASTICI vari: interventi di messa a norma con con sostituzione di
serramenti esterni per un importo di € 1.150.000,00 - lavori in corso;
• ISTITUTO ARTUSI di Recoaro: sostituzione pareti di tamponamento esterno - 1° stralcio
per un importo di € 1.300.000,00 - aggiudicato
• LICEO MARTINI di Schio: lavori di adeguamento antincendio per un importo di €
275.000,00 - lavori in fase di conclusione
• IIS LONIGO di Via Scortegagna: intervento di recupero due palazzine per trasferimento
segreterie per un importo di € 500.000,00 - lavori in fase di conclusione;
• IPSIA GARBIN di Schio: interventi di miglioramento sismico per € 2.452.826,37 –
aggiudicato;
• ITA DE FABRIS di Nove: interventi di miglioramento sismico per € 3.960.000,00 –
aggiudicato.
Secondo Piano (DM 217/21- 1.125 mnl)
• ITIS G. GALILEI di Arzignano: ampliamento con ricavo di 12 aule per un importo di €
3.600.00,00 - affidamento congiunto di progettazione ed esecuzione;
• LICEO G.B. QUADRI di Vicenza: realizzazione blocco di 5 aule per un importo di €
1.895.847,10 - lavori consegnati in data 30/01/2023;
• IIS B. MONTAGNA di Vicenza: realizzazione di 8 aule per un importo di € 2.895.000,00 -
affidamento congiunto di progettazione ed esecuzione;
• ITA PAROLINI di Bassano: ampliamento per dismissione scuola in Via Sonda per un
importo di € 7.500.000,00 – aggiudicato;
• Licei P. LIOY e A. PIGAFETTA di Vicenza: intervento di miglioramento sismico della
palestre per un importo di € 600.000,00 – aggiudicato.
Piano palestre (DM 320/2022-Piano per le infrastrutture per lo sport nelle Scuole)
Sono stati finanziati i seguenti interventi:
• IPSIA GARBIN di Thiene: realizzazione nuova palestra scolastica e dismissione struttura
esistente per un importo di € 1.842.000,00 - in fase di aggiudicazione progetto
definitivo/esecutivo. Il termine di aggiudicazione dei lavori è previsto entro il 15/09/2023;
• ITA TRENTIN di Lonigo: riqualificazione e messa in sicurezza palestra scolastica per €
1.056.000,00 - in fase di redazione progetto definitivo. Il termine di aggiudicazione dei
lavori è previsto entro il 31/12/2023.
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In seguito ad accordi con il Comune di Breganze e l’inpiduazione dell’area per la nuova sede
dell’Istituto SCOTTON al fine di dismettere le due attuali sedi non più idonee, si sta procedendo
con l’affidamento della progettazione della fattibilità tecnico-economica.
E’ stato aggiudicato l’intervento ITG CANOVA di Vicenza- ristrutturazione aula magna, migliora-
mento sismico, ampliamento e riorganizzazione accessi per un importo di € 2.530.000,00.
Proseguono i lavori di ampliamento dell’IPSIA GARBIN di Thiene.
E’ stato concluso l’intervento di adeguamento sismico del LICEO DA VINCI di Arzignano.
ITIS FERMI di Bassano: sta procedendo lo studio di vulnerabilità sismica dell’edificio che ospita
le Officine, al fine di procedere con la progettazione di fattibilità tecnico economica.
Sta proseguendo la progettazione definitiva per la realizzazione nuova sede Liceo Artistico
BOCCIONI di Valdagno, in contatto con la Soprintendenza di Verona e la Scuola per un importo
di € 9.500.000,00.
Si è proceduto con l’affidamento dell’incarico per lo studio delle alternative progettuali riguardan-
te l’assetto del nuovo polo scolastico MASOTTO di Noventa Vicentina, al fine di inpiduare i vari
step progettuali.
PROGRAMMA 02
ALTRI ORDINI DI ISTRUZIONE
Responsabile: Caterina Bazzan
Con Decreto del Presidente della Provincia n. 109 del 18/11/2020 è stato riconfermato, all’interno
dell’Area Risorse e Servizi Finanziari, l’Ufficio Istruzione con competenze inerenti aspetti logistici
e di programmazione degli spazi relativamente alla rete scolastica provinciale di istruzione
secondaria.
La programmazione della rete scolastica, svolta nel rispetto della programmazione regionale,
rientra tra le funzioni fondamentali previste dalla legge sul riordino delle Province (Legge Delrio).
La normativa regionale (L.R. n. 8 del 31 marzo 2017) ha affermato l'esistenza e la valenza di un
sistema educativo della Regione Veneto, riconfermando all'art. 5 comma 3, il ruolo delle Province
nell'ambito della programmazione del sistema educativo medesimo.
In particolare i compiti istituzionali che sono stati svolti nel corso del 2022 sono: la
programmazione della rete scolastica – Istituti comprensivi e Istituti scolastici superiori
(dimensionamento) - e dell’offerta formativa degli Istituti scolastici di istruzione superiore del
territorio vicentino e delle scuole di formazione professionale, attività che in entrambi i casi sono
state svolte nel rispetto delle Linee guida regionali, sentiti i Comuni e con il parere vincolante
dell’Ufficio scolastico provinciale e della Provincia. La programmazione della rete scolastica di
competenza provinciale è stata sviluppata sulla base della proiezione della popolazione scolastica,
in stretta collaborazione con il Settore provinciale Edilizia scolastica e con il programma di utilizzo
degli edifici scolastici esistenti: le scelte, in ogni caso, sono andate nella direzione di favorire l’uso
delle strutture didattiche e accessorie (laboratori, attrezzature per l’attività sportiva, spazi e servizi
comuni) tra più istituti scolastici
Dimensionamento scolastico e nuova offerta formativa
A seguito dell'approvazione delle Linee guida della Regione Veneto con DGR n. 844 del
12/07/2022, relative alla programmazione scolastica per l'.a.s. 2023/24, a partire dal mese di
settembre è stato dato avvio all'esame delle richieste di dimensionamento scolastico avanzate dai
Comuni e di attivazione di nuovi indirizzi di studio formulate dai Dirigenti scolastici e discusse in
sede di Commissioni di Distretto Formativo, organismi di natura consultiva che esprimono pareri
obbligatori e non vincolanti, composte dai Sindaci dei Comuni ricadenti negli ambiti territoriali di
riferimento, dal Dirigente delegato dall'Ufficio Scolastico Regionale e dal Presidente della
Provincia o suo delegato.
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Dimensionamento scolastico: per l'a.s. 2023/2024 non sono pervenute richieste di
dimensionamento
scolastico.
Nuova Offerta Formativa:
Le Commissioni d'Ambito si sono espresse sia sulle proposte di nuova offerta formativa per i
percorsi dell'Istruzione sia sulle proposte di nuova offerta formativa degli Enti di Formazione, in
quanto il sistema delle formazione dell'istruzione viene considerato in maniera integrata. Le
proposte formulate dai Dirigenti scolastici e dai Direttori degli Scuole di Formazione professionale
portate all'attenzione delle Commissioni d'Ambito, riunite in data 10/10/2022, sono state le
seguenti:
Istituti Scolastici Superiori:
Istituti Scolastici:
1) IIS “U. MASOTTO” DI NOVENTA VICENTINA
Richiesta attivazione per l’Istituto professionale, indirizzo: IP 16 servizi commerciali
opzione: “Web community”
Codice Ateco G 47.91 Commercio al dettaglio per corrispondenza o attraverso internet
2) IIS “LONIGO” DI LONIGO
Richiesta di attivazione della Qualifica professionale “Operatore elettrico”
Indirizzo: Installazione / manutenzione impianti elettrici industriali e del terziario
3) ITE “GUIDO PIOVENE” DI VICENZA CORSO SERALE
Richiesta di attivazione del corso serale Indirizzo “Turismo” presso la Casa circondariale di
Vicenza
Scuole di formazione professionale:
1) FONDAZIONE SAN NICOLO’ Sede di LONIGO
Attivazione della Qualifica professionale: “Operatore delle produzioni alimentari”
Indirizzi:
- Lavorazione e produzione lattiero e caseario
- Lavorazione e produzione di prodotti a base di carne
Il decreto del Presidente della Provincia n. 74 del 26 ottobre 2022 ha preso atto dei pareri espressi
dalle Commissioni di Distretto Formativo regolarmente convocate in merito alle proposte di nuova
Offerta Formativa (Istituti scolastici superiori e Scuole di formazione professionale) per l'anno
scolastico 2023/24.
L’ufficio istruzione, facente parte del Servizio Gestione del patrimonio, espropri e programmazione
scolastica, si è occupato dell'organizzazione e dell'assegnazione di spazi scolastici, con la
conseguente gestione dei contratti di locazione e rimborso oneri a privati e Comuni per l'utilizzo di
spazi (locali e impianti sportivi).
Dopo attenta verifica delle effettive esigenze avanzate dalle varie scuole, si è proceduto ad
inpiduare ulteriori spazi, con le necessarie caratteristiche previste dalla legge, da destinare ad
attività didattica.
L’ufficio ha provveduto alla rendicontazione delle spese derivanti da affitti e conduzione di spazi
contrattualizzati, finanziati con fondi strutturali per l’istruzione, l’edilizia scolastica e la scuola
digitale assegnati dal Ministero dell’Istruzione e stanziati con Decreto Legge 25/05/2021 n.73,
art.58, comma3, lettera b) convertito con modificazioni dalla legge 23/07/2021 n.106.
Con determinazione dirigenziale n.504 del 13/04/2022 è stata impegnata e liquidata la somma di €
310.000,00 a favore di tutti gli istituti scolastici superiori per sostenere le spese di funzionamento
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(telefonia, materiali di pulizia e cancelleria).
L’Ufficio ha provveduto al versamento del contributo/quota associativa di 10.000,00 euro a favore
del CUOA di Altavilla Vicentina.
Gestione impianti sportivi provinciali in orario extrascolastico
Le Palestre di proprietà provinciale in orario extrascolastico sono a disposizione della comunità
locale per favorire l’avviamento alla pratica sportiva mediante concessione in uso temporaneo.
L’Ufficio Istruzione Ufficio per l’anno 2022 ha stipulato direttamente con n. 35 Associazioni
sportive un totale di n. 72 concessioni per l’utilizzo degli impianti sportivi annessi agli Istituti
scolastici di Asiago, Bassano del Grappa, Noventa Vicentina, Recoaro Terme, Schio e Vicenza.
Le attività sportive, agonistiche e non, praticate all’interno degli impianti sono molteplici come:
pallavolo, pallacanestro, ginnastica ritmica, ginnastica artistica, atletica, arti marziali, fitness,
pilates, presciistica, danza, ginnastica per adulti, multi sport per bambini e attività ludiche per
disabili, nonché centri estivi e pattinaggio in linea.
La Provincia ha inoltre stipulato con i Comuni di Arzignano, Lonigo, Pove del Grappa, Thiene e
Valdagno apposita Convenzioni per regolare l’utilizzo delle Palestre degli Istituti provinciali ubicati
nei singoli territori mediante gestione diretta da parte dei singoli Comuni alle associazioni sportive
locali. I Comuni interessati a fine stagione sportiva provvedono a relazionare in merito agli utilizzi
autorizzati.
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MISSIONE 05 TUTELA E VALORIZZAZIONE DEI BENI E ATTIVITA' CULTURALI
PROGRAMMA 02 ATTIVITA’ CULTURALI E INTERVENTI DIVERSI NEL SETTORE
CULTURALE
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PROGRAMMA 02
ATTIVITA’ CULTURALI E INTERVENTI DIVERSI NEL SETTORE CULTURALE
Responsabile: Angelo Macchia
CULTURA
Funzioni delegate da Leggi Regionali
Nel corso del 2022, sono state attuate le azioni programmate nell’ambito delle attività culturali,
conpise con il territorio provinciale nel rispetto dei tempi e modi stabiliti dall’accordo di
programma firmato con la Regione del Veneto.
L’Accordo regionale prevede: la predisposizione da parte della Provincia di un programma culturale
da presentare alla Direzione Beni Culturali della Regione. Il progetto deve coinvolgere le
associazioni e amministrazioni comunali del territorio provinciale e coordinare le attività culturali
calendarizzate durante il corso dell’anno. La Regione del Veneto con DGR n. 757 del 21/06/2022,
ha approvato lo schema di accordo di programma finalizzato a finanziare le attività nelle sette
Province del Veneto, per la Provincia di Vicenza lo stanziamento è di euro 20.000,00, a sostegno del
progetto regionale denominato Reteventi Cultura Veneto.
Ai sensi della L.R. n. 482/1999 artt. 9 e 15 sono state inviate ai comuni interessati, le informazioni
in merito ai bandi regionali in materia di tutela delle minoranze linguistiche.
Si è provveduto alla liquidazione delle quote associative inerenti gli Enti e Istituzioni del territorio.
Il progetto presentato dall’Ufficio Cultura, in materia di disagio Giovanile nell’ambito scolastico è
stato finanziato dall’UPI Nazionale - per il valore di euro 60.000,00.
Inoltre è stata svolta dall’ufficio Cultura la seguente attività di:
- supporto al Nucleo di valutazione, nelle attività dallo stesso svolte e con particolare riferimento al
Piano delle performance;
- supporto all’Ufficio provinciale SUA; è stata conclusa, al 30/11/2022, la procedura di recupero
delle somme inerenti le convenzioni 2018-19-20-21, per un totale di euro 154.555,18.
- sono state recuperate, altresì, le somme non incassate relative alle convenzioni tra la Provincia e i
Comuni in materia di servizio di difesa Fitopatologico, per un totale di euro 20.669,00.
Nel corso del 2022, nell’azione di coordinamento della Rete delle Biblioteche Vicentine, nel
rispetto della convenzione in essere, si sono raggiunti i seguenti obiettivi:
• Verifica costante dell’appalto dei “Servizi centralizzati della Rete delle Biblioteche
Vicentine” e attivazione delle migliorie previste dall’offerta prestazionale;
• richiesta e gestione contributo Mibact promozione della lettura;
• richiesta e gestione del contributo della Regione Veneto;
• Affidamento incarico a due catalogatrici per la catalogazione, pulizia e manutenzione del
catalogo di RBV;
• Affidamento incarico per l’acquisto di circa 1.850 e-book e gestione della piattaforma
MLOL;
• Gestione pratiche per il rinnovo per un anno della gestione dei servizi centralizzati di RBV
e supporto amministrativo a tutti i comuni;
• Realizzazione e distribuzione alle 102 biblioteche aderenti a RBV dei seguenti materiali di
promozione della lettura e delle biblioteche:
• - 20.000 segnalibri : iniziativa nazionale “Maggio dei libri”
• - 10.000 segnalibri “100° Luigi Meneghello”
• - 10.000 metrolibri
• - 500 ombrelli cortesia
• Coordinamento e attivazione delle seguenti iniziative di promozione della lettura:
• - progetto Animal’s City: Bando Cariverona, progetto di Pleiadi;
• - VivaVittoria
• - Il maggio dei libri
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• - Bibliotecario per un giorno, con il coinvolgimento delle Pro Loco
• Supporto alla realizzazione dell’Albo illustrato “Lassù è casa mia”
• Organizzazione di n. 7 corsi di formazione e aggiornamento in presenza e in
videoconferenza a cui hanno partecipato oltre 400 bibliotecari;
• Attività di coordinamento nella gestione Rete delle reti provinciali bibliotecarie venete e
monitoraggio del trasporto librario interprovinciale gratuito a partire dal 1° ottobre;
• Affidamento incarico per la realizzazione del piano di comunicazione delle biblioteche e
della rete;
• Redazione e invio di n. 42 newsletter e 81 comunicazioni a tutti i bibliotecari;
• Organizzazione e gestione di n. 2 Assemblee dei sindaci e n. 2 Assemblee dei bibliotecari;
• gestione e coordinamento di n. 15 incontri della Commissione Esecutiva e della
Commissione Tecnica RBV;
• Attività di promozione di RBV attraverso 2 conferenze stampa e 7 comunicati stampa;
• Tra le attività di promozione di RBV vanno evidenziate: aggiornamento costante Opac
RBV – Pagina Facebook – Instagram – canale youtube
• Attivazione accesso ai servizi on line di Rbv attraverso SPID e CIE
• Archivio e Biblioteca Strampelli: coordinamento del progetto di inventariazione e
archiviazione dell’archivio e biblioteca Strampelli con il Comune di Lonigo e la Biblioteca
Internazionale La Vigna;
• Redazione e applicazione dell’Accordo di contitolarità nel trattamento dei dati personali ai
sensi dell’art. 26 del Regolamento (UE) 2016/79 all’interno della convenzione di RBV;
• Coordinamento e gestione dell’attività di pulizia anagrafica tessere degli utenti iscritti a
tutte le biblioteche aderenti a RBV: sono state anonimizzate 156.000 tessere.
• Accompagnamento all’ingresso in RBV della biblioteca di Schiavon
• Redazione progetto preliminare del Magazzino di Rete o Biblioteca 0;
• Predisposizione provvedimento di adesione alla Carta di Milano delle biblioteche;
• Coordinamento e realizzazione delle seguenti iniziative “Biblioteche presìdi di pace”: Un
minuto di silenzio per pace, Le nostre voci per dire NO alla guerra;
Prosegue l’azione di coordinamento della Rete Biblioteche Vicentine, nel rispetto della
convenzione in essere, perseguendo direttrici di consolidamento dell’attività sul territorio,
sviluppando sinergie con le altre Province limitrofe e con altre istituzioni culturali.
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MISSIONE 07 TURISMO
PROGRAMMA 01 SVILUPPO E VALORIZZAZIONE DEL TURISMO
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PROGRAMMA 01
SVILUPPO E VALORIZZAZIONE DEL TURISMO
Responsabile: Angelo Macchia
Funzioni non Fondamentali
Funzioni Delegate dalle Leggi Regionali
Con DGR. n. 1997 del 21/12/2018 la Regione del Veneto ha approvato la riorganizzazione delle
funzioni provinciali in materia di turismo e di agriturismo, sono state definite le modalità della
nuova gestione regionale. Dal 1° aprile 2019 il personale distaccato presso le Province è stato
collocato presso la seda della Camera di Commercio di Vicenza.
VALORIZZAZIONE DEL TERRITORIO
Responsabile: Angelo Macchia
Funzioni fondamentali OGD Organizzazione di Destinazione Turistica (svolte dal servizio
Cultura)
A seguito della L.R. n. 11 del 14/06/2013 è stato costituito l’OGD Organismo di Destinazione
Turistica, con decreto del Presidente della Provincia n. 25 del 10/3/2016, che ha come obiettivo lo
“sviluppo e sostenibilità del turismo veneto” nell’ambito dei persi tematismi presenti nel nostro
territorio. E’ stata realizzata l’attività programmata in collaborazione con la direzione turismo della
Regione Veneto, ed è stato fornito adeguato supporto agli organismi che rappresentano la Cabina di
Regia, il tavolo di Confronto, costituito da 71 Comuni e 15 gruppi di operatori economici, di cui la
Provincia di Vicenza è l’Ente Capofila. Sono state calendarizzate perse riunioni con i comuni la
Camera di Commercio e le IPA Intese Programmatiche d’Area del territorio. Sono state monitorate
le attività svolte dai soggetti che hanno richiesto il partenariato all’OGD Provincia di Vicenza e che
sono risultati beneficiari dei finanziamenti previsti dal bando regionale POR FESR 3.3.4. DGR N.
1392, bando finalizzato a promuovere e sostenere lo sviluppo e il consolidamento di aggregazioni
di reti di imprese, associazioni temporanee di imprese e di scopo, finalizzate a favorire la ripresa
della domanda turistica, dopo l’emergenza COVID 19, con l’immagine coordinata della Regione
Veneto. Il sostegno complessivo previsto dal bando a fondo perduto, è assegnato in misura pari al
80% della spesa ammessa, la percentuale di sostegno sarà applicata ad una spesa rendicontata fino
a un massimo di euro 750.000,00 iva esclusa.
E’ stato fornito adeguato supporto al Consigliere Delegato all’OGD Terre Vicentine.
OGD Terre Vicentine – Ipa Intese Programmatiche D’Area – Rapporti con il Consorzio Vicenza è.
Numerosi sono state i partenariati concessi come Organismo di destinazione turistica ad
associazioni e Enti.
Nell’ambito delle attività dell’OGD, nel corso del 2022, il Servizio Cultura ha presentato alla
Regione del Veneto, i progetti di promozione turistica del Territorio. Con DGR n. 1100 6/9/2022
Fondo Unico Nazionale - Risorse Parte corrente i progetti sono stati ammessi e finanziati i progetti
presentati dai seguenti enti:
• Comune di Vicenza, per un totale di euro 30.000,00;
• Consorzio Vicenza è, per un totale di euro 24.000,00;
• Società del Quartetto, per un totale di euro 39.114,00;
• Comune di Bassano del Grappa, per un totale di euro 477.075,28;
• Comune di Marostica, per un totale di euro 11.750,00;
• Comune di Cogollo del Cengio, per un totale di euro 16.470,00;
La Provincia detiene una partecipazione nel Consorzio Vicenza E’. Al Consorzio non vi è
affidamento di attività o servizio, ad eccezione di uno studio in corso per il progetto di
trasformazione in Fondazione.
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MISSIONE 08 ASSETTO DEL TERRITORIO ED EDILIZIA ABITATIVA
PROGRAMMA 01 URBANISTICA E ASSETTO DEL TERRITORIO
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PROGRAMMA 01
URBANISTICA E ASSETTO DEL TERRITORIO
Responsabile: Filippo Squarcina
PIANIFICAZIONE TERRITORIALE DI COORDINAMENTO PROVINCIALE
A seguito dell’approvazione del nuovo Piano Territoriale Regionale di Coordinamento (PTRC) av-
venuta con deliberazione di Consiglio Regionale del Veneto n. 62 del 30 giugno 2020, nel 2022
gli uffici stanno svolgendo le attività e verifiche necessarie ai fini dell’aggiornamento del Piano
Territoriale di Coordinamento Provinciale (PTCP), in conformità alle previsioni dell’articolo 81
delle Norme Tecniche del Piano Regionale.
FUNZIONI INERENTI AL PAT/PATI ED ALLA TUTELA DEL PAESAGGIO
Pianificazione Territoriale PAT/PATI
E’ stata attivata la copianificazione ai sensi dell’art. 15 LR 11/2004 per la Variante al PAT del
Comune di Arzignano.
Prosegue l'attività di copianificazione ai sensi dell'art. 15 LR 11/2004 per: PAT Castelgomberto,
variante PAT Camisano Vicentino, PAT Enego, PAT Lusiana-Conco, PAT Marostica, Variante al
PAT Asiago, Variante PAT Bolzano Vicentino e Variante al PAT Rossano Veneto.
È stato esaminato in Comitato Tecnico provinciale ai fini dell’approvazione il PAT del comune di
Campiglia dei Berici,
Procedura dello Sportello Unico Attività Produttive (SUAP) - Varianti Urbanistiche
In applicazione dell’art 4 della lr 55/2012 e dell’art. 8 del DPR 160/2010, a seguito della
determinazione della conferenza di servizi, nel 2022 sono state adottate n. 9 varianti, mentre n. 4
conferenze si sono concluse senza adozione di variante.
E’ stata avviata la procedura per l’adozione di varianti semplificate attraverso la partecipazione
alla prima conferenza di servizi o alla conferenza preliminare per n. 9 Comuni.
Autorizzazioni Paesaggistiche
Attualmente i Comuni non idonei, per i quali la Provincia rilascia l’autorizzazione, sono 54.
Dal 1 gennaio 2022 sono pervenute 941 richieste di autorizzazioni paesaggistiche e di queste n. 777
sono state rilasciate.
Si è conclusa l’attività di censimento dei cimiteri militari della Prima Guerra Mondiale
relativamente alla zona del Pasubio e alla Valle dell’Astico, attraverso ricerche archivistiche per il
reperimento di documentazione carto-fotografica, ricognizione sul posto e georeferenziazione,
nonché la catalogazione dei siti, la pubblicazione, e l’inserimento degli stessi in circuiti turistici,
anche tramite il Progetto Altavia della Grande Guerra.
Nell’ambito del Progetto di censimento e catalogazione dei cimiteri militari della Prima Guerra
Mondiale, si è concluso l’intervento denominato “recupero del muro a secco del Cimitero italiano
di Cima Neutra” per il quale è stato assegnato al Comune di Arsiero il contributo di € 13.200,00.
Commercio
Nel 2022 non sono state attivate procedure di competenza della Provincia relativamente a richiesta
di autorizzazione commerciale.
Verifica strumenti urbanistici ed esercizio poteri di annullamento e sostitutivi.
Si è provveduto alla verifica degli strumenti urbanistici comunali adottati dai Comuni e agli
adempimenti relativi alla certificazione degli avvisi di deposito, nonché alle incombenze derivanti
dalle segnalazioni per l’annullamento di provvedimenti comunali e per la richiesta di esercizio di
poteri sostitutivi in materia attività urbanistico/edilizia.
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MISSIONE 09 SVILUPPO SOSTENIBILE E TUTELA DEL TERRITORIO E
DELL’AMBIENTE
PROGRAMMA 01 DIFESA DEL SUOLO
PROGRAMMA 02 TUTELA, VALORIZZAZIONE E RECUPERO AMBIENTALE
PROGRAMMA 06 TUTELA E VALORIZZAZIONE DELLE RISORSE IDRICHE
PROGRAMMA 08 QUALITA’ DELL’ARIA E RIDUZIONE DELL’INQUINAMENTO
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PROGRAMMA 01
DIFESA DEL SUOLO
Dirigente: Angelo Macchia
La Difesa del Suolo è funzione non fondamentale della Provincia di Vicenza riallocata in capo alla
Regione in attuazione dell’art. 2 della L.R. n. 30/2016 e dell’art. 30 della L.R. n. 43/2018. Nelle
more di adozione di successivi provvedimenti legislativi di riordino della materia la Provincia
continua ad esercitare la funzione di difesa del suolo. L’ufficio opera pertanto in regime transitorio
(previsto dall’art. 2, comma 5, della L.R. 30/2016), continuando ad esercitare, presso la propria
sede provinciale, le funzioni già conferite alla Provincia in materia di difesa del suolo al fine di
garantire la continuità amministrativa, in attesa di riordino normativo e riassetto organizzativo.
Si sono concluse le attività di rendicontazione dell’intervento ITTE “G. Galilei” di Arzignano
finanziato con OCDPC n. 704/2020 ed ottenuto la relativa liquidazione del contributo.
Proseguita l’attività di avvallimento da parte della Provincia all’U.O. del Genio Civile di Vicenza
del progetto n. 1339 finanziato con O.C. n. 4/2017 (opere idrauliche alveo torrente Leogra)
Proseguita l’attività di supporto al Soggetto attuatore di Coordinamento (Presidente della
Provincia) inpiduato dal Commissario delegato OCDPC 761/2021 per gli eventi verificatisi dal 4
al 9 dicembre 2020 nel territorio della provincia di Vicenza. L’ufficio ha eseguito verifiche
documentali, ha verificato la congruità delle spese sostenute dai Soggetti attuatori con i Piani
degli interventi approvati dal Capo Dipartimento della Protezione Civile e proposto la liquidazione
della spesa effettivamente sostenuta.
La Regione del Veneto con DGR 1664 del 29/11/2021 ha determinato modalità, termini e priorità
per l’erogazione di contributi per le “Misure di sostegno ai Comuni del Veneto per interventi di
salvaguardia e messa in sicurezza idrogeologica” a favore delle Province del Veneto e della Città
metropolitana di Venezia, come previsto dall’art. 25 della L.R. 39/2020 per le annualità 2021, 2022
e 2023. Sulla scorta dei dati raccolti dai comuni e forniti dall’ufficio (quadro riepilogativo con
indicate le priorità di competenza provinciale), la struttura regionale Direzione Difesa del Suolo e
dellaCosta ha assegnato contributi alla Provincia di Vicenza per l’anno 2021 e per l’anno 2022 da
destinare ai Comuni indicati in graduatoria. La Provincia ha provveduto ad assegnare tali
contributi con la sottoscrizione di apposito protocollo d’intesa. Si è proceduto, inoltre alla raccolta
di richieste di assegnazione fondi annualità 2023 da parte dei Comuni vicentini, all’istruttoria e
all’invio agli uffici regionali per richiesta finanziamento.
Proseguo delle attività di studio ed analisi della Frana Fantoni, nel Comune di Recoaro Terme in
collaborazione con il Dipartimento ingegneria civile e geotecnica ICEA dell’Università di Padova
E’ proseguita, seppur in forma ridotta, l’attività istruttoria con verifiche documentali a seguito di
segnalazioni di dissesti idrogeologici (frane e caduta massi).
PROGRAMMA 02
TUTELA, VALORIZZAZIONE E RECUPERO AMBIENTALE
Responsabile: Filippo Squarcina
IMPIANTI TERMICI
Sul piano dei controlli dell’efficienza energetica, il servizio affidato con determinazione
dirigenziale n. 1531 del 12/11/2021 a soggetto dotato dei prescritti requisiti di legge, ha portato nel
corso del 2022 all’effettuazione di:
- 2072 controlli/accertamenti informatici;
- 469 richieste di messa a norma trasmesse ai responsabili degli impianti termici;
- 38 verifiche in loco e 22 mancate verifiche.
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I controlli hanno interessato gli impianti di competenza provinciale, ovvero quelli dislocati nei
comuni della Provincia con popolazione inferiore a 30.000 abitanti. Inoltre, a seguito di notifica
automatica proveniente dal Catasto Regionale (CIRCE) e conseguente alla rilevazione (da parte dei
manutentori) di impianti termici che evidenziano carenti condizioni di sicurezza, l’ufficio provvede
a trasmettere ai Comuni interessati i rapporti di controllo di efficienza energetica per l’adozione dei
provvedimenti volti alla tutela della sicurezza pubblica. Nel corso del 2022 sono pervenute n. 46
notifiche, i cui rapporti di controllo sono stati trasmessi ai Comuni del territorio vicentino. Si tratta
di un dato più che dimezzato rispetto all’anno precedente, che dimostra come la campagna
informativa a mezzo stampa, gli incontri effettuati con le associazioni di categoria degli installatori
e manutentori e non ultimo il significativo aumento dei controlli effettuati abbia prodotto una
maggiore attenzione e consapevolezza negli utenti dell’importanza di tenere in efficienza i propri
impianti termici.
Cave e miniere
1. provvedimenti per l’uso di esplosivi → nel periodo in considerazione sono stati rilasciati 2
provvedimenti per l’uso di esplosivo (attestazioni di avvenuta denuncia esercizio e adeguamento
del consumo massimo di esplosivo e approvazione di ordini di servizio per l’uso di esplosivo).
2. controlli di polizia mineraria presso i cantieri estrattivi, con eventuale contestazione di infrazioni
per attività non in regola → al 31/12/2022 sono stati eseguiti 90 sopralluoghi per verifiche di
polizia mineraria – le cave aperte e quindi effettivamente visitate/controllate sono state in totale 40.
Le verifiche effettuate hanno determinato la contestazione di contravvenzioni in materia di salute e
sicurezza sul lavoro in n. 3 casi. Non sono state condotte inchieste per infortuni gravi.
3. provvedimenti per la messa in sicurezza di cantieri estrattivi → complessivamente si è
intervenuti per la messa in sicurezza di 2 cantieri estrattivi e sono continuate le attività di
monitoraggio presso i siti con lavori di messa in sicurezza ancora in corso, nonché per monitorare
l’uso di esplosivi a seguito di lancio sassi all’esterno di un cantiere.
Inoltre si è intervenuti congiuntamente alla Regione Veneto, su loro richiesta, per verifiche di
polizia mineraria connesse all’estinzione dell’attività estrattiva e per procedimenti di VIA, per un
totale di 2 uscite.
Geotermia
Al 31/12/2022 sono state rilasciate n. 7 autorizzazioni all’installazione di sonde geotermiche a
circuito chiuso e sono state rinnovate n. 2 autorizzazioni sperimentali a circuito aperto (oltre ad
approvare la modifica del piano di monitoraggio di un impianto).
Elettrodotti
Al 31/12/2022 sono state riasciate n. 41 autorizzazioni alla costruzione ed esercizio di linee
elettriche in media tensione.
Metanodotti
Nessuna istanza pervenuta nel periodo di riferimento.
PROGRAMMA 02
TUTELA, VALORIZZAZIONE E RECUPERO AMBIENTALE
Responsabile: Angelo Macchia
CORPO VIGILI
Gestione del personale e dei mezzi
Nel 2022 la dotazione organica di personale ha avuto una ulteriore contrazione per la cessazione
dal servizio 4 agenti per pensionamento.
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La struttura organizzativa interna è rimasta inalterata con riferimento al mantenimento dei
Distaccamenti, al fine di avere nelle varie aree territoriali delle unità logistiche, che consentono un
più adeguato presidio del territorio.
Il servizio operativo sul territorio è stato assicurato predisponendo mensilmente i programmi dei
servizi per turni, prevedendo anche una quota di turni in orario serale-notturno per contrastare
alcune forme di bracconaggio e controllare le attività di contenimento delle specie selvatiche
problematiche.
Per quanto riguarda la formazione del personale, sono stati forniti gli aggiornamenti normativi
sulle materie di competenza della tutela della fauna e della pesca; una quota del personale ha
partecipato ad aggiornamenti sulla gestione del lupo e sulle problematiche inerenti il monitoraggio
sulla diffusione della peste suina africana, veicolata dai cinghiali.
Si è tenuto il corso annuale di addestramento all’uso delle armi da difesa personale, al quale ha
partecipato tutto il personale di vigilanza.
Gli agenti sono stati forniti di nuovi capi di vestiario operativo, costituito da pantaloni e magliette
tipo polo.
A seguito del riordino statale di varie funzioni di competenza provinciale sono state trasferite dalle
Province alla Regione le materie della caccia e della pesca; nelle more dell’istituzione del Servizio
Regionale di Vigilanza previsto dall’art. 6 della L.R. n. 30/20, la Regione Veneto ha prorogato in
capo ai Corpi di Polizia Provinciale alle dipendenze delle Province, sulla base di apposito schema di
Convenzione previsto dalla DGR n. 1864/2019, la vigilanza in materia di caccia e pesca e tutta una
serie di incombenze su aspetti che riguardano la gestione faunistica, come supporto degli uffici
regionali.
ATTIVITA’ DI TUTELA DELLA FAUNA SELVATICA OMEOTERMA
Il territorio della Provincia di Vicenza è molto persificato, in quanto contempla ambienti di
pianura, che comprendono zone umide di notevole interesse naturalistico, ambienti collinari ed
ambienti tipicamente prealpini; in tale contesto la presenza faunistica è varia e rappresentata da un
numero e da una qualità di specie faunistiche molto interessante. La presenza di circa 12.000
cacciatori e la necessità di tutelare adeguatamente alcune entità faunistiche e le zone di elevata
valenza faunistica e naturalistica (oasi di protezione, zone di ripopolamento e cattura, aree SIC e
ZPS.) hanno richiesto alla Polizia Provinciale una attenzione particolare, che ha impegnato molta
parte delle risorse umane disponibili.
A seguito dei servizi mirati a contrastare i fenomeni di prelievo abusivo di fauna sono state
trasmesse all’Autorità Giudiziaria n. 32 segnalazioni di reato, che hanno riguardato
prevalentemente l'abbattimento di specie protette e particolarmente protette, l'uso di mezzi di cattura
vietati, l'esercizio venatorio in luoghi e tempi non consentiti, infrazioni alle norme sulle armi da
caccia.
I verbali di accertamento di violazioni amministrative redatti dalla Polizia Provinciale sono stati
127 ai quali vanno aggiunti 40 verbali contestati dagli agenti giurati volontari, coordinati dal
Comando Polizia Provinciale.
La Polizia Provinciale è stata inoltre impegnata in tutta una serie di interventi rivolti ad una
corretta gestione delle popolazioni faunistiche, su richiesta ed a supporto delle strutture regionali,
cui competono la gestione tecnica ed amministrativa in campo faunistico ittico-venatorio. Le
attività specifiche hanno riguardato:
monitoraggio e censimento delle specie selvatiche oggetto di piano di prelievo, Ungulati
(capriolo, camoscio, cervo, muflone) e Gallo Forcello, in collaborazione con le strutture
locali di gestione venatoria (Ambiti Territoriali di caccia e Comprensori Alpini);
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vigilanza sul rispetto dei piani di abbattimento degli ungulati, in particolare per verificare la
rispondenza alle classi di età e del sesso dei capi assegnati, nonché alle modalità di prelievo
selettivo.
rilevamento dei danni provocati dalla fauna selvatica alle colture agricole ed agli
allevamenti; per quanto riguarda le predazioni da grandi carnivori, lupo e orso, sugli
animali allevati, sono stati effettuati 82 accertamenti per la verifica dei danni provocati, cui
sono seguiti la verbalizzazione ed il supporto tecnico agli allevatori per la predisposizione
della documentazione da inoltrare alla Regione Veneto per il risarcimento.
attuazione dei piani regionali di controllo della fauna selvatica problematica, che interessa
le specie Cinghiale, Nutria, Colombo di città e Corvidi; l’attività svolta dalla Polizia
Provinciale ha riguardato il monitoraggio dei danni provocati alle attività antropiche e la
messa in opera dei metodi di prevenzione, l’intervento diretto sugli abbattimenti ai fini di
contenimento, in particolare attraverso il coordinamento, la fornitura di indicazioni
operative ed il controllo dei coadiutori- cacciatori autorizzati, debitamente autorizzati. A
seguito delle operazioni di contenimento nel 2022 sono stati prelevati 1436 cinghiali, 334
nutrie, 870 corvidi e 13921 colombi.
controlli presso gli allevamenti di fauna selvatica (82) e di alcuni siti per appostamento
fisso (20) finalizzati a verificare i requisiti per il rilascio delle autorizzazioni regionali;
rilevamento di sinistri stradali causati da attraversamenti di fauna selvatica, in totale n. 186;
interventi per recupero di selvatici morti, feriti o in difficoltà. La Polizia Provinciale è
intervenuta direttamente nei casi più problematici ed ha coordinato l’attività svolta da circa
200 volontari messi a disposizione dai due Ambiti Territoriali di Caccia e dall’Ente
Nazionale Protezione Animali di Vicenza, con i quali la Provincia stessa ha sottoscritto un
accordo di collaborazione per gli interventi di recupero e soccorso.
ATTIVITA' DI TUTELA DELLA FAUNA ITTICA
Per quanto riguarda la salvaguardia del patrimonio ittico è stata attuata una vigilanza attenta
sull'attività di pesca, che sul territorio vicentino conta circa 12.000 pescatori sportivi.
I controlli sul rispetto delle norme regionali e dei regolamenti dei Bacini di Pesca, attuati dalla
Polizia Provinciale ed attraverso il coordinamento degli agenti giurati volontari di Associazioni e
Bacini di pesca, hanno portato all'accertamento n.65 violazioni amministrative.
E’ stato fornito supporto con mezzi e personale in occasione dei recuperi ittici per asciutte del
Bacino del Brenta e sul lago di Fimon sono continuate le uscite per l'eradicazione del siluro e
delle altre specie alloctone.
La Polizia Provinciale ha provveduto tramite un proprio addetto all’istruttoria delle pratiche per il
rilascio e il rinnovo dei decreti di guardia giurata volontaria in materia di caccia (13 agenti), di
pesca (71 agenti) e sia in materia di caccia che di pesca (48 agenti).
Mensilmente è stato predisposto il programma dei servizi nelle materie di caccia e pesca, con
indicazione degli agenti e delle località da controllare.
ALTRE MATERIE DI COMPETENZA REGIONALE
La vigilanza sulla disciplina e raccolta dei funghi, dei tartufi, della flora e fauna inferiore, della
viabilità silvo-pastorale ha portato alla contestazione di 20 verbali di violazioni.
Un agente è stato impiegato a supporto dei sopralluoghi esterni del personale dell’Ufficio Cave
che controlla tale attività.
PROGRAMMA 06
TUTELA E VALORIZZAZIONE DELLE RISORSE IDRICHE
Responsabile: Angelo Macchia
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RISORSE IDRICHE
La gestione del Lago di Fimon ha riguardato le attività di seguito esposte.
L’ufficio ha collaborato alla risoluzione delle problematiche che sono emerse di volta in volta con
le risorse umane e le attrezzature disponibili ed ha esercitato l’attività di controllo per il rispetto del
Regolamento di gestione del Lago di Fimon approvato dalla Provincia con deliberazione n. 4 del
26/02/2014.
Previa istruttoria delle richieste di fruizione dell’area lacuale e delle aree pertinenziali da parte di
singoli cittadini e/o Associazioni, l’ufficio ha rilasciato n. 14 autorizzazioni per lo svolgimento di
manifestazioni presso il Lago di Fimon o per il transito con veicoli a motore lungo lo stradello
circumlacuale.
Stante la riallocazione in capo alla Regione della funzione attinente alle concessioni di sponde e
spiagge lacuali demaniali, al fine di garantire la continuità amministrativa l’ufficio ha esercitato il
controllo sulle concessioni in essere, tra le quali si è aggiunta, a seguito regolarizzazione catastale,
la concessione d’uso della Casetta ECO Fimon, con funzione turistico/ricreativo, a favore del
Comune di Arcugnano.
PROGRAMMA 08
QUALITA’ DELL’ARIA E RIDUZIONE DELL’INQUINAMENTO
Responsabile: Filippo Squarcina
AMBIENTE - Servizio RIFIUTI, VIA, VAS
VIA, VINCA
L’attività svolta è legata alle competenze attribuite dalla normativa ambientale in materia di
Valutazione d'Impatto Ambientale (VIA), con particolare riferimento agli aspetti preventivi di
valutazione di progetti di particolari tipologie impiantistiche o infrastrutturali. Anche per il 2022
l’ufficio ha provveduto, dopo esame istruttorio con la partecipazione del Comitato Tecnico VIA,
all'espressione dei giudizi di compatibilità ambientale, corredati di eventuali autorizzazioni per
impianti di recupero rifiuti e/o di autorizzazioni integrate ambientali, nonché alla valutazione di
assoggettabilità o meno alla procedura di VIA dei progetti presentati; dovranno essere valutati
taluni aspetti del procedimento, a seguito delle modifiche regolamentari, introdotte alla luce della
nuova normativa stabilita dallo stato con il D.Lgs. n. 104/2017 e dalla Legge n. 120/2020. L’attività
istruttoria ha compreso anche, quando richiesto dalla procedura, il rilascio dell’approvazione
progetto (rifiuti) e dell’Autorizzazione Integrata Ambientale (AIA). L'ufficio si è occupato, inoltre,
dei procedimenti di valutazione di incidenza ambientale (V.Inc.A.) per gli interventi che ricadono
in aree sensibili o soggette a particolari vincoli. La V.Inc.A. è un procedimento a sè stante ovvero
un sub-procedimento di un procedimento più complesso, che può riguardare sia materie di interesse
del settore (es. autorizzazione alla realizzazione di nuove linee elettriche), sia di altri servizi della
Provincia (es. trasporti, autorizzazione alla realizzazione di varianti delle piste da sci). L'attività
istruttoria è stata inoltre sviluppata nell’ambito dei procedimenti posti in capo alla Regione Veneto,
ove la Provincia è coinvolta con richiesta di espressione di uno specifico parere.
Al 31/12/2022 sono pervenute n. 16 nuove istanze, cui si aggiungono n. 9 richieste giacenti al
31/12/2022, per un totale quindi di n. 25 procedimenti.
A questi si aggiungono n. 15 procedimenti di V.Inc.A. a seguito delle richieste di parere degli uffici
provinciali competenti.
In conclusione, alla data del 31/12/2022 il Comitato VIA ha espresso n. 14 pareri e risultano
rilasciati n. 13 provvedimenti, così sudpisi:
– pareri di verifica di assoggettabilità n. 2;
– pareri di compatibilità ambientale n. 3;
– pareri di compatibilità ambientale e contestuale approvazione progetto n. 2;
– pareri di compatibilità ambientale e contestuale AIA n. 6.
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L’attività dell’ufficio è stata inoltre rivolta alla partecipazione alle procedure di VIA di competenza
regionale, ove la Provincia è coinvolta quale autorità ambientale.
SUOLO RIFIUTI
Si è provveduto, in sintesi, all’adempimento dei compiti di tipo istituzionale derivanti da
competenze di legge. L’attività svolta dal Servizio è principalmente legata alle competenze
attribuite dalla normativa ambientale, nazionale e regionale, sia per quanto riguarda gli aspetti
preventivi che successivi. In particolare gli uffici hanno provveduto, dopo esame istruttorio, al
rilascio di autorizzazioni, o di altro tipo di strumento legittimante, in tema di bonifiche di siti
contaminati e di gestione di rifiuti (tutti gli impianti di recupero rifiuti e parte di quelli di
smaltimento). Il Servizio ha provveduto allo svolgimento delle procedure di Autorizzazione
Integrata Ambientale (AIA) per le aziende soggette a tale fattispecie autorizzativa, compresa
l'attività istruttoria all'interno dei procedimenti posti in capo alla Regione Veneto, ove la Provincia
è coinvolta, con richiesta di espressione di uno specifico parere.
In materia di rifiuti, nel corso dell’anno 2022, il Servizio ha curato i seguenti procedimenti:
• approvazione di n. 10 progetti relativi a impianti di recupero di rifiuti in procedura
ordinaria;
• approvazione di n. 2 progetti di impianto mobile di recupero rifiuti;
• rilascio, a seguito di istruttoria, di n. 21 provvedimenti di autorizzazione all’esercizio di
impianti di recupero rifiuti in procedura ordinaria (rinnovi, nuovi e modifiche non
sostanziali, centri di raccolta);
• rilascio, a seguito di istruttoria, di n. 10 provvedimenti di iscrizione (nuovi, aggiornamento,
modifiche) al registro delle imprese che effettuano attività di recupero rifiuti in procedura
semplificata non ricomprese nell’AUA;
• rilascio, a seguito di istruttoria, di n. 8 allegati rifiuti delle imprese che effettuano attività di
recupero rifiuti in procedura semplificata ricomprese nell’AUA;
• rilascio di n. 5 provvedimenti di cancellazione dal registri delle imprese che effettuano
attività di recupero rifiuti in procedura semplificata;
• emanazione di n. 19 provvedimenti interdittivi (diffide) a seguito dell’accertamento di
violazioni relative ad impianti di trattamento rifiuti;
• bonifica dei suoli contaminati: sono n. 111 i procedimenti attualmente in essere ed in fase di
riesame. Sono stati rilasciati n. 6 certificato di avvenuta bonifica.
TUTELA ECOSISTEMI AGRARI
Per quanto riguarda la riduzione e la prevenzione degli impatti ambientali delle attività agricole, in
particolare zootecniche e oltre agli allevamenti in AIA sopra ricompresi, il Servizio si è occupato
della vigilanza sulla corretta applicazione della “Direttiva Nitrati” attraverso controlli sugli
adempimenti amministrativi delle aziende agro-zootecniche e sopralluoghi in allevamenti
zootecnici e ha rilasciato autorizzazioni per l'utilizzo in agricoltura di fanghi di depurazione e di
altri fanghi e residui non tossici e nocivi di cui sia comprovata l'utilità ai fini agronomici.
In materia di Agro-ambiente il Servizio, nel corso dell’anno 2022, ha curato i seguenti
procedimenti:
• rilascio di n. 2 pareri, quali allegati fanghi e/o nitrati, per le autorizzazioni uniche
ambientali (AUA);
• assistenza tecnica ai Comuni su specifici impatti agricoli: n. 20;
• valutazione di conformità ed inserimento dati di n. 1000 “Comunicazioni nitrati”.
Funzioni trasversali di supporto ai Comuni
Progetto GIADA di sostenibilità ambientale
Riferito al polo industriale dell'Ovest Vicentino, viste le proprie peculiarità in termini di impatti
ambientali e di fragilità del territorio, è stato recentemente oggetto del rinnovo triennale della
convenzione tra la Provincia e i 17 Comuni già convenzionati nell’Agenzia Giada. Le attività sono
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oggetto di una pianificazione annuale approvata dai partecipanti, che per il 2022 è stata così
definita:
• monitoraggio della qualità dell’aria mediante rete di rilevamento, ad integrazione di quanto
già previsto dalla normativa a carico delle autorità competenti (Regione, Provincia, Arpav);
• attività di ricerca sui prodotti chimici utilizzati nei cicli di produzione industriale,
relativamente alla presenza di sostanze pericolose, emergenti od indesiderate;
• supporto tecnico/scientifico ai Comuni, elaborazione dei dati ambientali ed aggiornamento
della relazione sullo stato dell’ambiente, coordinamento per le problematiche ambientali
non connesse agli aspetti autorizzativi (es. odori o inconvenienti igienico-sanitari) e/o
procedimenti amministrativi fissati dalla normativa, coordinamento tecnico degli aspetti
ambientali su accordi territoriali e/o temi intercomunali (es. Accordi di programma,
Inquinamento falde), etc.
Monitoraggio qualità dell’aria: è stata stipulata la convenzione triennale con ARPAV, per un
importo complessivo di € 150.000 (€ 50.000 per anno).
Biomonitoraggio: è stata completata la convenzione con l’Istituto Zooprofilattico Sperimentale
delle Venezie per il monitoraggio tramite api per un importo per l’anno 2021 pari € 28.800,00
(secondo anno). Tuttavia, a causa dell’andamento stagionale non favorevole, si è concessa una
proroga per la conclusione dell’attività al 31/12/2022.
Convenzione rifiuti agricoli
Si è conclusa l’attività, in convenzione con i Comuni e le associazioni di categoria per la raccolta
dei rifiuti agricoli, con incontri periodici finalizzati al controllo delle procedure ed all’analisi dei
risultati e non sono pervenute richieste da parte delle Associazioni di categoria per il suo rinnovo.
Progetto “Parco le sorgenti del Bacchiglione nel Bosco di Dueville”
Nel corso del 2022 il servizio si è occupato marginalmente dell'area di proprietà della Provincia
denominata “Le Sorgenti” all'interno del Bosco di Dueville, oggetto di un Progetto LIFE+
(SOR.BA “Sorgenti del Bacchiglione”) dopo l’affidamento a Viacqua spa. In tale contesto è stata
unicamente portata a termine la convenzione con l’Università di Padova, relativa agli uccelli
migratori (Cannaiola Verdognola).
Lago di Fimon
Nel corso del 2022 il servizio si è occupato della gestione ordinaria e straordinaria del Lago di
Fimon. E’ stata data attuazione alla convenzione con la Regione Veneto, mediante istituzione ed
avvio dei lavori del tavolo tecnico, con il compito di inpiduare e progettare interventi di
manutenzione straordinaria e di sostenibilità ambientale. Il servizio di manutenzione delle aree a
verde risulta affidato fino alla metà del 2023.
Resoconto economico
Alcune attività comportano anche una gestione economica che, per il 2022, può essere così
riassunta:
Procedimenti di VIA
- entrate € 77.124,00 rappresentate dai diritti istruttori versati dai proponenti;
- uscite € 28.240,00 derivanti dai compensi per i commissari del Comitato VIA;
Procedimenti Rifiuti
- entrate € 15.416,80 rappresentate dai diritti annuali versati dalle imprese;
- entrate € 12.890,65 rappresentate dai diritti sui certificati di avvenuta bonifica.
Progetto GIADA
- entrate € 50.000,00 rappresentate dai contributi dei 17 comuni aderenti;
- uscite € 50.000,00 per le attività di monitoraggio di Arpav;
- uscite € 28.800,00 per l’affidamento di incarichi a soggetti esterni.
Ambiti naturalistici (Bosco di Dueville e Lago di Fimon)
- uscite € 10.000,00 per i progetti di biomonitoraggio Bosco di Dueville.
- entrate € 30.000,00 dalla Regione Veneto per il Lago di Fimon.
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- uscite € 100.000,00 per le attività di manutenzione del lago di Fimon.
Servizio AMBIENTE
Responsabile: Andrea Baldisseri fino al 30/4/2022 ed Edoardo Tobaldo dal 1/5/2022
Relazione sulle attività
Per quanto attiene all'attività istituzionale legata alla normativa ambientale, il Servizio ha
provveduto al rilascio di autorizzazioni e degli altri provvedimenti legittimanti ai sensi di legge in
tema di inquinamento atmosferico, scarichi e provvedimenti finalizzati al rilascio
dell'Autorizzazione Unica Ambientale (AUA) da parte dei competenti Sportelli Unici. Si è seguita
la programmazione prevista anche in materia di procedimenti amministrativi sanzionatori in
materia ambientale.
Nell'ambito dell'attività istituzionale in materia di emissioni in atmosfera sono stati rilasciate 281
legittimazioni in materia di emissioni in atmosfera all'interno dell'Autorizzazione Unica
Ambientale, di cui 275 in modalità “ordinaria” e 6 adesioni all’autorizzazione di carattere generale.
Sono state riscontrate positivamente n. 128 richieste di adesione all’autorizzazione alle emissioni in
atmosfera di carattere generale per coloro che non si sono avvalsi dell’AUA. Sono stati emessi n.
88 provvedimenti di riscontro a modifiche non sostanziali, n. 33 comunicazioni di difformità
portata. Sono state emesse 27 diffide, 36 verbali di contestazione per violazione amministrativa, 30
procedimenti di sanzione (art. 318 bis). Sono state effettuate 31 volture.
Nell'ambito delle procedure di AUA (Autorizzazione Unica Ambientale) sono stati adottati n. 297
provvedimenti finalizzati al rilascio dell'AUA e n. 26 riscontri a modifiche non sostanziali di
provvedimenti di AUA. Sono stati conclusi n. 53 procedimenti di volture di AUA. Sono state
indette e concluse n. 38 conferenze di servizi sincrone nell’ambito del procedimento di AUA.
In materia di scarichi idrici sono state rilasciate 20 autorizzazioni allo scarico all'interno dell'AUA,
n. 12 autorizzazioni alla realizzazione e esercizio impianti scarico delle acque meteoriche con
recapito perso dalla rete fognaria, n. 5 diffide, n. 18 autorizzazioni/rinnovi all'esercizio e allo
scarico degli impianti di depurazione acque reflue urbane (pubblici); n. 7 autorizzazioni/rinnovi di
impianti imhoff (un provvedimento per comune); n. 8 provvedimenti di volture autorizzazioni allo
scarico privati; n. 1 autorizzazione allo scarico industriale impianti di potabilizzazioni.
In materia di autorizzazione integrata ambientale (AIA) il Servizio, nel corso dell’anno 2022, ha
curato i seguenti procedimenti:
• rilascio di n. 9 provvedimenti di AIA definitiva;
• riscontro a n. 30 comunicazioni relative a istanze di modifica non sostanziale;
• emissione di n. 40 provvedimenti di tipo interdittivo (diffide e/o sospensioni attività);
• le entrate dai diritti istruttori per procedimenti di AIA versati dai proponenti sono state pari
ad € 67.009,70.
Sono stati conclusi i procedimenti sanzionatori in materia ambientale entro i termini di legge, vale
a dire quelli relativi a violazioni dell’anno 2017 in prescrizione nel 2022 e buona parte di quelli
relativi all’anno 2018 in scadenza nel 2023. I procedimenti sanzionano sia le attività per
inosservanze di norme a tutela dell’ambiente in materia di scarichi idrici, tracciabilità dei rifiuti ed
emissioni in atmosfera, sia i privati per abbandono rifiuti.
Piano Regionale di Tutela e di Risanamento dell’Atmosfera: il Servizio ha svolto l’attività di
coordinamento nella gestione della problematica dell’inquinamento atmosferico in particolare
derivato da PM10. La Provincia ha partecipato al Comitato di Indirizzo Regionale e ha convocato
due incontri del Tavolo Tecnico Zonale invitando i Sindaci di tutti i Comuni della Provincia e le
autorità preposte alla salute (16 giugno e 28 settembre 2022) fornendo le indicazioni, la
documentazione ed i chiarimenti utili allo scopo. Sono proseguite le attività del progetto “Patto dei
Sindaci per la qualità dell’aria” all’interno del quale è stato riaperto il Bando provinciale per
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l’erogazione di finanziamenti a supporto dei Comuni nella redazione dei Piani comunali di qualità
dell’aria per un importo complessivo stanziato di € 200.000,00. Sono pervenute complessivamente
65 domande da parte di altrettanti Comuni. Inoltre, nell’ambito delle competenze provinciali e ai
fini di ridurre le emissioni da impianti di riscaldamento in cattivo stato, è stato affidato il servizio
biennale per lo svolgimento dei controlli dello stato di esercizio e di manutenzione e del
rendimento di combustione degli impianti termici civili del territorio di competenza provinciale.
Emergenza Pfas
E’ proseguita l’attività di partecipazione al Tavolo Tecnico Regionale nonché al procedimento di
bonifica dell’area occupata dallo stabilimento della società Miteni spa in fallimento in comune di
Trissino così come il procedimento per l’inpiduazione dei responsabili della contaminazione ai
sensi degli articoli 240 e 244 del D. Lgs. 152/06, nonché la gestione del contenzioso in
collaborazione con l’Avvocatura provinciale. Nell’ambito delle competenze provinciali di controllo
nella fase di bonifica, vista la complessità dell’intervento, ci si è avvalsi, tramite apposito incarico,
di un esperto in materia per l’assistenza specialistica in fase di realizzazione e di collaudo delle
opere previste nel progetto di messa in sicurezza operativa delle acque sotterranee del sito.
Nell’ambito della gestione emergenziale della discarica “CORSEA” in comune di Sarcedo nel
corso del 2022 si è provveduto ad affidare il servizio di gestione della discarica e la fornitura di
prodotti chimici necessari per il funzionamento dell’impianto. E’ stata complessivamente
impegnata la spesa di € 175.060,34 per lo svolgimento di servizi/interventi/forniture necessari. Nel
frattempo il Servizio si è adoperato, confrontandosi con persi interlocutori, per trovare una
soluzione alla gestione della discarica e al reperimento di nuove risorse.
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MISSIONE 10 TRASPORTI E DIRITTO ALLA MOBILITA’
PROGRAMMA 02 TRASPORTO PUBBLICO LOCALE
PROGRAMMA 05 VIABILITA' E INFRASTRUTTURE STRADALI
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PROGRAMMA 02
TRASPORTO PUBBLICO LOCALE
Responsabile: Caterina Bazzan
Trasporto Pubblico Locale
E’ continuata l’attività preordinata all’avvio delle procedure di gara per l’affidamento di parte dei
servizi del Bacino provinciale, corrispondente alla quota dei servizi che non sono stati affidati in
house a S.V.T. E’ stato richiesto agli attuali affidatari un aggiornamento dei dati riferito all’ultimo
triennio.
Nel corso del 2022 sono state liquidate alle aziende affidatarie dei servizi di TPL, previa
istruttoria e predisposizione dei relativi provvedimenti di impegno di spesa, 12 mensilità di
corrispettivi contrattuali, per un importo complessivo di circa € 18.900.000,00
Sono stati inoltre liquidati (per l’emergenza sanitaria da COVID-19) € 4.331.000,00 di
finanziamenti statali per l’istituzione di servizi aggiuntivi di tpl e per la compensazione, da parte
dello Stato, dei minori ricavi tariffari nel settore tpl; sono stati anche liquidati € 4.590.000,00 di
finanziamenti erogati dalla Regione, previa stipula di appositi Accordi di Programma, per
l’ammodernamento del parco autobus del trasporto pubblico locale.
In totale sono state predisposte n. 180 liquidazioni.
Sono state rilasciate circa n.310 tessere che autorizzano determinate fasce deboli dell’utenza ad
utilizzare i mezzi del trasporto pubblico locale con riduzione deel’80 % sulla tariffa degli
abbonamenti ordinari.
E stata fatta l’istruttoria di ricorsi, da parte di utenti trasgressori, avverso verbali per sanzioni
elevate da agenti accertatori di SVT per mancanza o irregolarità dei titoli di viaggio; sono state
predisposte n.27 ordinanze ingiunzione di pagamento della sanzione o di archiviazione.
Vigilanza
Si tratta di attività preordinata al controllo sulla regolarità e qualità del servizio di trasporto
pubblico locale affidato a SVT. Nel corso del 2022 è proseguita l’attività di monitoraggio che nel
complesso ha dato risultati soddisfacenti, in particolare sulla regolarità del servizio, sulla pulizia dei
mezzi e delle autostazioni, sull’affollamento dei mezzi e sulla informazione alla clientela.
Autorizzazioni servizi atipici - e servizi Fuorilinea
Sono state predisposte di n. 21 determinazioni dirigenziali
Trasporti eccezionali
Dall'inizio dell'anno sono state rilasciate n. 283 autorizzazioni/nulla osta richiesti all'ufficio da altri
enti riferite alla movimentazione di macchine agricole ed a trasporti singoli, periodici e multipli.
Autoscuole/Scuole nautiche - Studi di consulenza per la circolazione dei mezzi di trasporto -
Officine di revisione
Sono stati predisposti n.24 provvedimenti di autorizzazione e sono state rilasciate n. 37 tessere
insegnanti/istruttori di scuola guida e n. 13 tesserini di riconoscimento rilasciati a studi di
consulenza automobilistica per accesso ai pubblici uffici del P.R.A. e della Motorizzazione Civile.
Nel corso del 2022 è stata inoltre svolta, da parte di personale dell’Ufficio Trasporti, attività di
vigilanza su autoscuole (n. 7), studi di consulenza automobilistica (n. 4) a seguito della quale è
stato redatto apposito verbale.
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Esami ed abilitazioni
La sessione d’esame per l’abilitazione professionale alla direzione dell’attività di impresa
autotrasporto di merci per conto terzi si è svolta nel mese di gennaio: hanno partecipato 49
candidati; la sessione d’esame per l’iscrizione al ruolo conducenti taxi/ncc si è svolta nella seconda
parte del 2022 con la partecipazione di 22 candidati.
Licenze conto proprio
Sono state predisposte di N. 437 licenze per autotrasporto di cose in conto proprio per i veicoli con
massa complessiva a pieno carico superiore a 6 t. che consentono l’immatricolazione di veicoli
presso gli uffici provinciali della MCTC per tale uso.
Approvazione progetti piste e impianti da sci
Sono state rilasciate n.4 proroghe di concessione di linea e n.2 proroghe di autorizzazioni al
pubblico esercizio di piste/impianti.
Appalti e contratti
Sono stati predisposti: n. 12 contratti privati e n. 8 contratti con atto pubblico, relativi agli appalti
dell’Ente con particolare riferimento al settore dei lavori pubblici (appalti-sottomissioni-
estensioni); n. 5 di cessione gratuita; n. 5 contratti di vendita immobiliare.
Obiettivi gestionali SVT srl
La Società ha relazionato in merito allo stato di attuazione di tutti gli obiettivi stabiliti nel DUP in
data 17 febbraio 2023 prot. 7323 e sta proseguendo nella loro realizzazione.
PROGRAMMA 05
VIABILITA' E INFRASTRUTTURE STRADALI
Responsabile: Filippo Squarcina
Sono proseguite le attività di progettazione della “Variante SP 246 “Recoaro” con prosecuzione in
sinistra Agno e collegamento dei Comuni di Brogliano e Trissino connessa alla realizzazione della
Superstrada Pedemontana Veneta casello di Brogliano" e "della Viabilità complementare alla
Superstrada Pedemontana Veneta (SPV) variante alla SP. 246 "Recoaro" in Comune di Cornedo
Vicentino e Brogliano". Sono proseguiti i contatti con la SIS e la regione Veneto in relazione alle
interferenze con la (SPV).
Nel 2022 è stata indetta la procedura negoziata per l’affidamento della progettazione di fattibilità
tecnico-economica del tratto Nord e del tratto Sud della variante alla SP 46 da Vicenza a Schio.
Sono state effettuate le attività di manutenzione ordinaria e straordinaria di parte della rete viaria
provinciale, la cui estensione è di km 1240, con la sistemazione delle pavimentazioni stradali, dei
ponti di altri manufatti stradali nonché la realizzazione di opere di protezione e consolidamento di
tratte viarie al fine di aumentare la sicurezza e fluidità della circolazione.
Rendicontazione degli obiettivi della società Vi.Abilità srl
• Prosecuzione attività monitoraggio degli elementi che compongono la sede stradale ai fini
della programmazione delle manutenzioni.
Anche nel corso del 2022 è proseguita l'attività di monitoraggio degli elementi che
compongono la sede stradale, ai fini della rilevazione dello stato difettologico e della
programmazione dell’attività manutentiva.
• Sviluppo della collaborazione con gli uffici della Provincia in particolare con riferimento
alle tematiche del personale, amministrative e finanziarie.
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La Società ha operato in stretta collaborazione con gli uffici amministrativi e finanziari di
Provincia, sia per quanto riguarda gli aspetti legati alla redazione del Bilancio 2022 e
relativo programma triennale delle opere pubbliche e sia per quanto riguarda l’attuazione
dell’elenco annuale delle OO.PP. e rendicontazione della spesa, anche ai fini del budget
aziendale, così come previsto dal contratto di servizio.
Relativamente al personale, nel corso dell’anno 2022 si è provveduto all’assunzione, a
seguito di pubblicazione di specifico bando di concorso e relative prove selettive, di 13
cantonieri B1 a tempo pieno con contratto di apprendistato professionalizzante a supporto
dell'attività di manutenzione e vigilanza delle aree esterne.
A seguito di pubblicazione di specifico avviso di selezione del personale mediante
l’utilizzo di graduatorie in corso di validità di altre Società/Enti pubblici, si è proceduto
inoltre all’assunzione di un istruttore direttivo tecnico D1 a tempo pieno e indeterminato e
di 2 esecutori amministrativi B1, sempre a tempo pieno e indeterminato.
Nel corso del 2022 si sono registrare 9 uscite dal servizio per pensionamento/dimissioni.
• Report semestrali aggiornamento banche dati dei lavori pubblici: stato di attuazione.
La Società procede con l’inserimento dei dati richiesti nel portale BDAP-MOP.
• Attività di ammodernamento dell’infrastruttura tunnel Schio-Valdagno.
Nel corso del 2022 è stato redatto ed approvato il collaudo tecnico-funzionale e tecnico-
amministrativo dei lavori di rifacimento dell’impianto di illuminazione del tunnel Schio-
Valdagno e della Galleria Valle Miara, collaudo approvato con Determina di Provincia n.
719 del 24 maggio 2022. I lavori di riammodernamento del tunnel eseguiti negli ultimi anni
vengono di seguito riepilogati:
- nuovo sistema di automazione e supervisione del tunnel – anno 2019
- fornitura e posa in opera di n° 5 nuovi anemometri – anno 2019
- fornitura e posa in opera di n° 5 nuovi rilevatori di CO/OP – anno 2019
- rifacimento illuminazione tunnel SchioValdagnoPass e galleria Valle Miara – anno 2021
- fornitura e posa in opera di cavo fibrolaser per la rilevazione degli incendi – 2021
- fornitura e posa in opera di illuminazione delle vie di esodo – 2021
- fornitura e posa di nuovi gruppi di continuità UPS per le 3 cabine Schio/Valdagno/Miara - 2021
- fornitura e posa di n° 10 attenuatori d’urto in corrispondenza delle piazzole di sosta – 2021
- fornitura e posa di n° 2 nuovi gruppi elettrogeni a servizio delle cabine di Schio e Valdagno - 2022
E’ proseguita nell’anno 2022 l'attività di rilascio di autorizzazioni/concessioni per opere (accessi,
occupazione di spazi, cartelli pubblicitari, gare, limitazioni al transito, fermate TPL) interferenti
con la viabilità provinciale e le attività di gestione patrimoniale dei sedimi con cessioni ed
acquisizioni.
E’ proseguita altresì l’attuazione del Programma degli interventi strategici della Provincia di Vicenza
nella gestione delle risorse di cui all'art. 2, commi 117 e 117 bis della L. 191/2009 (Fondo Comuni di
confine) con l'espletamento delle competenze operative riconosciute in capo alla Provincia di Vicen-
za in ossequio all'Accordo con la Regione del Veneto per l'attuazione dei Programmi degli interventi
strategici, di cui all'art.6, comma 1, lettere a), b) e c) dell'Intesa in data 19/09/2014.
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MISSIONE 11 SOCCORSO CIVILE
PROGRAMMA 01 SISTEMA DI PROTEZIONE CIVILE
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PROGRAMMA 01
SISTEMA DI PROTEZIONE CIVILE
Responsabile: Angelo Macchia
PROTEZIONE CIVILE
Funzione Delegata dalla Legge Regionale 11/01, art. 107, e confermata in capo alla Provincia dalla
L.R. 30/2016.
PREMESSA:
Il 30 aprile 2021 è stata emanata la Direttiva del Presidente del Consiglio dei Ministri contenente
gli indirizzi per la predisposizione dei Piani di Protezione civile ai persi livelli territoriali; a se-
guito di questo provvedimento la Regione del Veneto ha emanato a sua volta la Delibera di Giunta
n. 1169 del 24/8/2021, relativa alla ridefinizione dei Distretti territoriali, ora denominati ATOO
(Ambiti Territoriali Organizzativi Ottimali).
Sul Bur n. 67 del 03 giugno 2022 è stata pubblicata la LEGGE REGIONALE n. 13 del 01 giugno
2022 “Disciplina delle attività di protezione civile”,che ha introdotto delle novità in merito al siste-
ma di Protezione Civile sia dal punto di vista organizzativo che di pianificazione. Tale normativa
verrà applicata nella sua totalità a seguito dell’emissione di specifici decreti attuativi emanati dalla
Regione.
a) Ambiti /Distretti di Protezione Civile
Secondo quanto stabilito dalla Direttiva del Presidente del Consiglio dei Ministri contenente gli
indirizzi per la predisposizione dei Piani di Protezione Civile ai persi livelli territoriali, sono stati
istituiti dalla Regione dei tavoli Tecnici, a cui hanno partecipato province, prefetture, vigili del
fuoco, ANCI, rappresentanti del volontariato ed altri enti/istituzioni, per la definizione della
perimetrazione degli ATOO e dei criteri organizzativi. Il Settore Protezione Civile della Provincia
di Vicenza ha partecipato a n. 2 riunioni collegiali ed a tre tavoli tecnici territoriali indetti dalla
Regione, durante i quali si è arrivati alla definizione di otto ATOO per la Provincia di Vicenza.
Prima di concludere l’iter, per giungere ad una perimetrazione degli ATOO conpisa, è stata
indetta la Consulta dei Sindaci e si è data la possibilità ad ogni Comune di esprimere eventuali
osservazioni.
b) Pianificazione di Protezione Civile
Con Decreto del Presidente della Provincia n.3 del 17 Gennaio 2022 è stata istituita la
Commissione Tecnica per la verifica dei Piani Comunali di Protezione Civile in sostituzione del
Comitato Tecnico e con successivi Decreti sono stati nominati i membri della Commissione su
indicazione degli enti competenti.
Nell’anno 2022 sono state fatte n. 8 istruttorie e sono stati verificati in Commissione n.3 Piani.
Sono stati fatti n. 6 incontri con le Amministrazioni che hanno richiesto un supporto e/o dei
chiarimenti per quanto riguarda i Piani Comunali di P.C., sia in seguito alla verifica dei Piani in
Commissione sia in fase di adozione/predisposizione dei Piani.
Con il CED si stanno concordando le modalità per poter inserire i dati relativi alla pianificazione di
Protezione Civile, con accesso pubblico o privato a seconda della valenza dei contenuti, sul
Geoportale Provinciale.
Per l’aggiornamento del Piano Provinciale di P.C. si è in attesa di indicazioni dalla Regione,
essendo cambiata la normativa e non essendo ancora stati approvati i decreti attuativi in merito alla
pianificazione.
c) Volontariato di PC - coordinamento e formazione:
L’emergenza Coronavirus è proseguita fino al 31 marzo 2022, con il relativo coordinamento dei
Volontari nelle attività di assistenza alla popolazione e supporto ai punti vaccinali.
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All’inizio di marzo si è aperta l’Emergenza Ucraina, per la necessità di accogliere i profughi
fuoriusciti dal Paese a causa della guerra. La Regione del Veneto si è posta in prima linea
nell’accoglienza profughi, con il conseguente coinvolgimento del Sistema Regionale di Protezione
civile, sia come struttura sia come Volontariato, con l’apertura di un Hub regionale in ciascuna
provincia e in stretta collaborazione con le ULSS e con le Prefetture.
L’Ufficio ha quindi:
• collaborato con i referenti ULSS 7 nella gestione dell’hub (collocato ad Asiago) e nella
risoluzione delle relative problematiche;
• coordinato il supporto operativo dei Volontari presso l’hub (con la gestione delle relative
Attivazioni);
• organizzato il trasporto dei profughi verso/da l’hub e negli alloggi (CAS) procurati dalla
Prefettura;
• fatto da raccordo tra Regione, Prefettura e Comuni nella raccolta e trasmissione dei dati
relativi ai profughi;
• gestito in collaborazione con la Regione e tramite il supporto operativo di una squadra
scelta di Volontari l’hub di Noale (VE) nella settimana conclusiva della sua attività (luglio
2022).
Nell’anno 2022 si sono verificati almeno un’altra dozzina di eventi emergenziali di un certo
rilievo, necessitanti il coordinamento Provinciale (meteo avverso, disinneschi ordigni bellici,
ricerca persone scomparse, ecc.), tra i quali particolarmente impegnativi: i n. 2 disinneschi di
altrettanti ordigni a Valbrenta e ad Altavilla Vicentina, per il supporto ai Comuni ed il
coordinamento dei Volontari, e l’alluvione nelle Marche, per il contributo di uomini e mezzi alla
Colonna Mobile Regionale inviata in soccorso.
Si sono svolte n. 2 esercitazioni di un certo rilievo: l’esercitazione dell’ATO 7 e l’esercitazione
“Fiume Brenta” (in occasione della settimana nazionale di Protezione Civile).
La Consulta Provinciale del Volontariato di Protezione Civile è stata convocata n. 2 volte.
Per quanto riguarda la formazione, nell’anno 2022 sono stati organizzati n. 5 Corsi Base per
Volontari di Protezione Civile e i seguenti Corsi Specialistici in collaborazione con la Regione:
- n. 2 corsi per Capo Squadra;
- n. 1 corso Ricerca Persone Scomparse (con i VVF);
- n. 1 corso sul rischio elettrico;
- n. 1 corso sul ruolo degli Enti Locali nel Sistema di Protezione Civile (per Amministratori e
Tecnici), con n. 2 sessioni pratico-operative (nelle quali i funzionari provinciali hanno svolto ruolo
di formatori);
- n. 1 corso sperimentale sulla preparazione logistica;
- n. 1 corso per la tutela dei Beni Culturali.
E’ stato inoltre organizzato assieme alla Regione il convegno dell’Assessore Regionale Bottacin
sulla nuova Legge Regionale sulla Protezione Civile n. 13/2022.
Il Gruppo Provinciale Volontari Formatori è stato convocato n. 2 volte.
d) Gestione mezzi ed attrezzature di proprietà: Sede e Magazzino:
In seguito agli accordi sottoscritti con le altre Province e con la Regione del Veneto per
l’acquisizione di mezzi e attrezzature per la Colonna Mobile Regionale, la Provincia di Vicenza ha
svolto il ruolo di S.U.A. Per quanto riguarda la Provincia di Vicenza si è proceduto al pagamento di
1 Pick up 4x4 e 2 Pulmini 8 posti, mezzi acquisiti per la CMR tramite convenzioni CONSIP,
mentre rimangono ancora da ricevere e pagare 2 autocarri 4x2 cassonati.
Si è iniziata una ricognizione dei mezzi ed attrezzature già in Comodato d’uso alle Organizzazioni
di Volontariato del territorio e si sta procedendo alla revisione di alcuni mezzi (soprattutto
rimorchi).
Per quanto riguarda una parte dei mezzi acquisiti per la CMR tramite convenzioni CONSIP (n.1
Jeep Renegate, n.1 pulmino 8 posti con gancio traino e n.1 autocarro 4x2 cassonato, non ancora
disponibile), la Provincia ha aderito alla possibilità di includerli nel bando regionale di
51
assegnazione dei mezzi in comodato d’uso (i mezzi andranno assegnati ad associazioni della
Provincia); nel frattempo sono stati affidati a n. 2 organizzazioni di volontariato in comodato d’uso
temporaneo una Jeep Renegade ed un Pulmino Ducato 8 posti.
Anche alcune tende sono state affidate in comodato d’uso temporaneo alle organizzazioni di
volontariato che ne hanno fatto richiesta.
Continua la collaborazione con il Comune di Vicenza, che ha messo a disposizione il proprio
magazzino e il Gruppo Comunale Volontari di Protezione Civile a supporto logistico per lo
stoccaggio del materiale anti-Covid 19 e per la custodia di alcuni mezzi di proprietà della Provincia
che non possono essere custoditi (per motivi di spazio e di sicurezza) nel magazzino Provinciale di
Via Muggia.
e) Attuazione indirizzi regionali
Tutte le attività del Servizio Protezione Civile della Provincia rientrano nell’ambito dell’attuazione
degli indirizzi regionali e vengono svolte in tal senso.
52
PARTE SECONDA
ANALISI DELLA GESTIONE FINANZIARIA 2022
1. LA GESTIONE FINANZIARIA
Il bilancio di previsione per l’esercizio 2022 è stato deliberato dal Consiglio Provinciale in data
07/03/2022, con provvedimento n. 2, esecutivo ai sensi di legge.
Le previsioni iniziali dell’Entrata e della Spesa di competenza pareggiavano in euro
189.215.976,18=
In sede di deliberazione di riaccertamento ordinario dei residui, propedeutico alla formazione del
rendiconto 2022, con decreto del Presidente sono state variate le previsioni in entrata e in spesa
del fondo pluriennale vincolato.
Nel corso dell’esercizio sono state apportate altresì all’annualità 2022, le seguenti variazioni di
Consiglio:
N. DATA OGGETTO IMPORTO VARIAZIONI
ENTRATE E SPESE
12 30/05/2022 ARTT. 175 E 193 DEL D.LGS. 18 AGOSTO 2000, N. 267 22.403.024,1
VARIAZIONE, VERIFICA DEGLI EQUILIBRI E ASSESTAMENTO
GENERALE DEL BILANCIO DI PREVISIONE FINANZIARIO
2022-2024. RICONOSCIMENTO DI DEBITI FUORI BILANCIO.
22 26/09/2022 ARTT. 175 e 193 DEL D.LGS. 18 AGOSTO 2000, N. 267 23.203.487,78
VARIAZIONE E ASSESTAMENTO GENERALE DEL BILANCIO
DI PREVISIONE FINANZIARIO 2022-2024.
26 30/11/2022 ART. 175 DEL D.LGS. 18 AGOSTO 2000, N. 267 VARIAZIONI AL 11.709.620,19
BILANCIO DI PREVISIONE FINANZIARIO 2022-2024, AL DUP E
AL PROGRAMMA TRIENNALE DEI LAVORI
Infine risulta approvata una variazione del Responsabile Finanziario:
N° 1218 del 29/04/2022, OGGETTO: VARIAZIONI AL BILANCIO E AL PIANO ESECUTIVO DI GESTIONE AI
SENSI DELL’ART. 175, C. 5 QUATER LETT. B) ED E BIS) DEL D. LGS. N. 267/2000.
N° 1593 del 10/11/2022, OGGETTO: VARIAZIONI AL BILANCIO E AL PIANO ESECUTIVO DI GESTIONE AI
SENSI DELL’ART. 175, C. 5 QUATER LETT. B) DEL D. LGS. N. 267/2000.
Per effetto del complesso delle variazioni apportate e della gestione in corso di esercizio, il
risultato della gestione di competenza è dimostrato dai seguenti importi:
RISULTATO DELLA GESTIONE DI COMPETENZA 2022
Accertamenti di competenza + 158.676.254,46
Impegni di competenza - 153.062.946,18
SALDO 5.613.308,28
Quota FPV iscritta in entrata al 01/01 + 69.168.304,09
Impegni confluiti in FPV al 31/12 - 89.894.282,26
Avanzo di amministrazione applicato 30.865.630,10
SALDO DELLA GESTIONE DI COMPETENZA 15.752.960,21
53
2. IL RISULTATO DELLA GESTIONE FINANZIARIA
2.1 L’AVANZO DI AMMINISTRAZIONE 2022
La gestione finanziaria dell’esercizio 2022 si è chiusa con un avanzo di amministrazione pari a
54.026.236,93 euro, così determinato:
Fondo di cassa al 31 dicembre 2022 174.441.959,41
RESIDUI ATTIVI 28.934.557,09
RESIDUI PASSIVI 59.455.997,31
Differenza 143.920.519,19
FONDO PLURIENNALE VINCOLATO DI PARTE CORRENTE 5.855.898,77
FONDO PLURIENNALE VINCOLATO DI PARTE CAPITALE 84.038.383,49
Avanzo al 31 dicembre 2022 54.026.236,93
L’avanzo di amministrazione 2022 risulta accantonato, vincolato o destinato, in forza del vigente
principio contabile applicato della competenza finanziaria, ai seguenti utilizzi:
La parte accantonata al 31/12/2022 è così distinta:
fondo crediti di dubbia e difficile esazione 474.690,00
fondo rischi per contenzioso 4.534.516,15
fondo perdite società partecipate 890.149,00
altri fondi spese e rischi futuri 4.446.477,53
TOTALE PARTE ACCANTONATA 10.345.832,68
Il dettaglio degli accantonamenti è evidenziato alla successiva voce “analisi dei fondi
accantonati”.
La parte vincolata al 31/12/2022 è così distinta:
vincoli derivanti da leggi e dai principi contabili 2.342.387,94
vincoli derivanti da trasferimenti 9.276.905,35
vincoli derivanti dalla contrazione dei mutui 0,00
vincoli formalmente attribuiti dall’ente 15.456.000,00
TOTALE PARTE VINCOLATA 27.075.293,29
Parte destinata a investimenti (derivanti da entrate in
1.318.720,10
conto capitale e/o vincolate ad investimenti)
Parte disponibile 15.286.390,86
2.2 IL FONDO DI CASSA
Il fondo di cassa al 31/12/2022 è pari a:
Fondo di cassa al 31 dicembre 2021 170.965.192,76
54
Riscossioni (+) 150.823.586,67
Pagamenti (-) 147.346.820,02
Fondo di cassa al 31 dicembre 2022 174.441.959,41
In applicazione di quanto disposto dal paragrafo 10.5 del principio contabile applicato
concernente la contabilità finanziaria, la quota vincolata del fondo di cassa al 31/12/2022 è
stata quantificata in euro 26.176.729,37.
Durante l’esercizio 2022 l’Ente non è ricorso ad anticipazioni di cassa.
55
3. ANALISI DELLE ENTRATE E DELLE SPESE CORRENTI
3.1 Entrate correnti
Nello schema che segue viene confrontato l’andamento degli accertamenti delle entrate
correnti registrato nel corso del 2022 con i valori dell’annualità precedente:
Descrizione Valore al 31/12/21 Valore al 31/12/22 Variazione %
titolo 1 61.319.813,21 53.539.556,80 0,87
titolo 2 28.849.490,17 56.926.212,84 1,97
titolo 3 4.677.936,84 4.919.725,37 1,05
Totale 94.847.240,22 115.385.495,01
Le entrate tributarie (titolo 1) hanno subito una significativa riduzione soprattutto per effetto
della contrazione dell’IPT (imposta di iscrizione al PRA) dovuta al fatto che il 2022 è stato
uno degli anni peggiori per le immatricolazioni delle auto nel nostro paese con solo 1,317
milioni di auto immatricolate rispetto a una media di 2 milioni all’anno negli ultimi 30 anni.
Anche l’imposta sulle RCA ha registrato una riduzione, dovuta unicamente allo sfasamento
temporale della relativa entrata per cassa. Da segnalare infine una riduzione della TEFA
(tributo per l’esercizio delle funzioni di tutela, protezione e igiene dell’ambiente) dovuto
all’adeguamento dei comuni alla nuova modalità di riscossione Pagopa multibeneficiario e al
mancato versamento da parte del Comune di Vicenza delle quote dovute.
Gli accertamenti del titolo II (trasferimenti correnti) sono aumentati notevolmente per effetto
della persa contabilizzazione dei contributi ministeriali. La circolare 70/2022 del Ministero
dell’Interno del 21/06/2022 ha infatti previsto che, per una trasparente contabilizzazione, i
fondi ed i contributi aggiuntivi vadano tutti previsti in entrata al lordo del concorso alla
finanza pubblica, in modo analogo, nella parte spesa, andrà indicato non solo il concorso netto
ma anche la quota di fondo e contributo prevista in entrata.
Il titolo III (entrate extratributarie) risulta in leggero aumento grazie anche alla distribuzione
di riserve da parte della società partecipata A4 Holding Spa per euro 1.068.237,08.
3.2 Spese correnti
Le spese correnti, destinate all’erogazione dei servizi ed al funzionamento ordinario della
struttura, sono state impegnate per un importo complessivo di euro 150.193.452,53 che al
netto del contributo alla finanza pubblica pentano € 108.048.971,32.
La spesa corrente può essere innanzitutto valutata per grandi aggregati così da verificare la
percentuale di incidenza di ogni singola tipologia di spesa sul totale.
Aggregazione spese anno 2022 % sul totale
personale 6.684.109,93 6,19%
imposte e tasse 891.243,03 0,82%
56
acquisti e servizi 46.530.682,59 43,06%
Trasferimenti (al netto contributo
51.187.860,84 47,37%
alla finanza pubblica)
interessi passivi 1.214.446,61 1,12%
Rimborsi e altre poste correttive 98.056,13 0,09%
Altre spese correnti 1.442.572,19 1,34%
€ 108.048.971,32 100,00%
Rispetto all’esercizio precedente la spesa corrente evidenzia i seguenti scostamenti:
Macroaggregati di spesa anno 2021 anno 2022 Scostamento %
personale 6.379.448,94 6.684.109,93 4,78
imposte e tasse 842.388,18 891.243,03 5,80
acquisti e servizi 41.898.946,47 46.530.682,59 11,05
Trasferimenti (al netto contributo
7.336.384,71 51.187.860,84 597,73
alla finanza pubblica)
interessi passivi 1.369.381,30 1.214.446,61 -11,31
Rimborsi e altre poste correttive 119.873,68 98.056,13 -18,20
Altre spese correnti 577.575,07 1.442.572,19 149,76
Totale 58.523.998,35 108.048.971,32 84,62
La spesa relativa al personale ha un leggero scostamento verso l’alto a causa delle nuove
assunzioni e del rinnovo del contratto.
L’aumento della spesa per acquisti e servizi è dovuta in particolare alle maggiori somme per
riscaldamento ed energia (in particolare negli istituti scolastici) collegate all’aumento dei
prezzi energetici, mentre si evidenzia una riduzione delle erogate dal Ministero come servizi
aggiuntivi, collegate all’emergenza covid, per il trasporto pubblico locale rispetto all’anno
2021.
La spesa per trasferimenti è aumentata notevolmente per effetto della persa
contabilizzazione dei contributi ministeriali, come specificato nella parte entrata.
La quota di interessi passivi continua il suo trend decrescente per effetto della riduzione del
debito residuo.
Risulta ampiamente rispettato il limite di indebitamento previsto dall’articolo 204 del D. Lgs
267/2000.
57
Le altre spese correnti comprendono le spese assicurative e gli oneri straordinari della
gestione corrente ovvero gli oneri derivanti da sentenze esecutive e le somme incassate in
eccesso, evidenziano un incremento dovuto alla presenza della voce relativa agli espropri
delegati dalla Regione Veneto, in particolare per la realizzazione dei bacini di laminazione.
3.3 Spese per rimborso prestiti
La spesa per il rimborso di mutui e prestiti obbligazionari in ammortamento è pari ad euro
3.737.037,39.
4. SPESA IN CONTO CAPITALE
Il valore complessivo della spesa in conto capitale (titolo 2) finanziata sull’esercizio 2022
(impegnata sulla competenza 2022 o confluita a fondo pluriennale vincolato 2022) ammonta a
114.254 migliaia di euro, contro una previsione definitiva pari a 129.680 migliaia di euro.
Considerando, pertanto, le sole spese di investimento, lo scostamento tra spesa programmata
ed impegnata risulta pari a 15.426 migliaia di euro (-11,9%).
La somma sopra citata non corrisponde interamente agli investimenti attivati nell’esercizio
2022, in quanto è comprensiva anche degli interventi attivati in esercizi precedenti ed
impegnati sugli esercizi 2022 e successivi, in ragione delle previsioni di esigibilità della
spesa.
L’importo complessivamente finanziato (114.254 migliaia di euro) è costituito da:
• 18.445 migliaia di euro relativi ad investimenti impegnati nell’esercizio 2021 ma
finanziati negli anni precedenti
• 11.771 migliaia di euro relativi ad investimenti impegnati e finanziati nell’esercizio 2021.
• 84.038 migliaia di euro relativi ad investimenti la cui esigibilità è prevista negli anni 2023
e 2024 sono finanziati dall’utilizzo del fondo pluriennale vincolato in applicazione del
nuovo principio di competenza finanziaria potenziato.
Le somme finanziate possono essere così ripartite:
ACQUISTI POLIZIA PROVINCIALE 73.230,00
ACQUISTI SISTEMI INFORMATIVI 311.055,18
ACQUISTI PROTEZIONE CIVILE 55.929,38
LAVORI SU FABBRICATI DELL'ENTE 615.000,00
LAVORI SU ISTITUTI SCOLASTICI 17.624.744,78
LAVORI SU STRADE PROVINCIALI 88.545.669,81
ACQUISTO DI AUTOBUS PER IL TPL 7.028.413,36
114.254.042,51
58
5. ANALISI DEI FONDI ACCANTONATI
Fondo crediti di dubbia esigibilità
L’ente ha provveduto all’accantonamento di una quota del risultato di amministrazione al
fondo crediti di dubbia esigibilità come richiesto al punto 3.3 del principio contabile applicato
4.2 per un importo di euro 474.690,00.
L’accantonamento è stato realizzato con il metodo ordinario ed inpiduando come categorie
di entrata che possono dar luogo a crediti di dubbia e difficile esazione: i proventi derivanti
dalla vendita di beni e servizi e dalla gestione dei beni provinciali nonché i proventi derivanti
dall’attività di controllo e repressione delle irregolarità e degli illeciti.
Non sono state considerate le entrate tributarie (titolo 1) perché accertate per la quasi totalità
per cassa e le entrate per rimborsi ed altre entrate correnti (titolo 3, tipologia 500) in quanto
sono costituite per la maggior parte da entrate da altri enti pubblici.
Il fondo crediti di dubbia esigibilità da accantonare nel rendiconto 2022 col metodo ordinario
è determinato applicando al volume dei residui attivi, riferiti alle entrate di dubbia esigibilità,
la percentuale determinata come complemento a 100 della media delle riscossioni in conto
residui intervenuta nel quinquennio 2018/2022 rispetto al totale dei residui attivi conservati al
primo gennaio degli stessi esercizi.
Il fondo calcolato con la media tra incassato ed accertato è di euro:
291.214,27 44,44% Tipologia 100 vendita beni, servizi, gestione beni
provinciali
183.460,14 82,54% Tipologia 200 proventi derivanti dall’attività di controllo
e repressione delle irregolarità e degli illeciti
59
Gli importi ottenuti sono stati così arrotondati:
importo fondo %
Metodo ordinario pieno
media semplice tipologia 100 291.220,00 44,44%
media ponderata sui totali tipologia 200 183.470,00 82,54%
Importo effettivo accantonato 474.690,00
Fondi spese e rischi futuri
Fondo perdite società partecipate
E’ stata accantonata la somma di euro 890.149,00 quale fondo per perdite risultanti dal
bilancio d’esercizio delle aziende speciali, istituzioni e società partecipate ai sensi dell’art.21,
commi 1 e 2 del d.lgs. n.175/2016 in relazione alle perdite del bilancio d’esercizio 2021
accantonamento in
% al Risultato proporzione alla quota
PARTECIPATE
31/12/2022 esercizio 2021 detenuta ai sensi art.21
L.175/2016
VICENZA HOLDING
32,11% -€ 138.033,00 -€ 93.237,16
S.P.A
HOLDING A4 S.P.A. 2,050% -€ 9.147.423,00 -€ 187.522,17
SOCIETA'
non viene approvato
MAGAZZINI S.R.L. in 25,00%
durante fallimento
-€ 555.977,50*
fallimento
C.I.S. S.R.L in non viene approvato
23,58%
durante fallimento
-€ 53.411,29*
fallimento
TOTALE COMPLESSIVO -€ 890.148,13
*dato riferito ad ultimo bilancio approvato
Fondo contenziosi
E’ stata accantonata la somma di euro 4.534.516,15 secondo le modalità previste dal principio
applicato alla contabilità finanziaria al punto 5.2 lettera h) per il pagamento di potenziali oneri
derivanti da sentenze. Tale importo deriva da una valutazione specifica del rischio delle
passività potenziali, collegate a ciascuna causa pendente, compiuta dal settore Avvocatura. Le
somme accantonate vengono monitorate e aggiornate in sede di chiusura di ciascun esercizio
integrando il fondo contenzioso con gli accantonamenti relativi alle nuove cause ed
adeguando la percentuale di accantonamento di ciascuna vertenza secondo l’andamento della
stessa.
60
Altri accantonamenti (Fondo rischi e fondo rinnovi contrattuali)
Sono state inoltre accantonate:
la somma di euro 4.320.877,53 per coprire i rischi legati ai crediti di dubbia esigibilità
derivati da crediti verso altre amministrazioni pubbliche, verso società in liquidazione o
fallimento. Per tali crediti, per motivi prudenziali, si è ritenuto opportuno costituire questo
apposito fondo rischi corrispondente al 100% dei crediti a rischio;
la somma di euro 125.600,00 a titolo di fondo per i rinnovi contrattuali del personale
dipendente.
61
PARTE TERZA
L’ANALISI DELLA GESTIONE ECONOMICO-PATRIMONIALE 2022
La valutazione dei risultati economici, mediante l’analisi dei costi e dei proventi di
competenza dell’esercizio, consente di verificare gli equilibri tra le risorse acquisite nel
periodo di riferimento (proventi e ricavi) ed i fattori produttivi consumati (costi e oneri) per il
raggiungimento degli obiettivi indicati nei documenti di programmazione.
L’analisi della struttura patrimoniale è invece diretta a valutare l’adeguatezza, in termini
quantitativi e qualitativi, del patrimonio dell’ente in funzione dell’attività svolta - e quindi
delle forme di impiego del patrimonio stesso - anche alla luce delle modifiche intervenute per
effetto della gestione.
Il risultato economico dell’esercizio è portato in aumento (se positivo) o in diminuzione (se
negativo) del patrimonio netto. Da questo punto di vista, un risultato economico positivo
consente di salvaguardare, nel tempo, l’integrità del patrimonio.
IL CONTO ECONOMICO
I valori iscritti nel Conto economico sperimentale possono essere così sintetizzati:
A) COMPONENTI POSITIVI DELLA GESTIONE 2021 2022
1_Proventi da tributi 61.319.813,21 53.539.556,80
2_Proventi da fondi perequativi
3_Proventi da trasferimenti e contributi 35.712.811,92 41.638.007,51
4_Ricavi delle vendite e prestazioni e proventi da servizi pubblici 2.526.374,86 2.302.008,29
5_Variazioni nelle rimanenze di prodotti in corso di lavorazione, etc. (+/-)
6_Variazione dei lavori in corso su ordinazione
7_Incrementi di immobilizzazioni per lavori interni
8_Altri ricavi e proventi persi 1.975.005,13 8.239.822,47
TOTALE COMPONENTI POSITIVI DELLA GESTIONE (A) 101.534.005,12 105.719.395,07
B) COMPONENTI NEGATIVI DELLA GESTIONE
9_Acquisto di materie prime e/o beni di consumo 96.427,06 168.079,26
10_Prestazioni di servizi 41.233.814,98 45.373.623,96
11_Utilizzo beni di terzi 568.704,43 875.798,22
12_Trasferimenti e contributi 41.536.792,13 45.211.985,06
13_Personale 6.298.696,21 6.659.242,93
14_Ammortamenti e svalutazioni 6.042.748,58 6.797.489,24
15_Variazioni nelle rimanenze di materie prime e/o beni di consumo (+/-
3.620,10 -2.180,75
)
16_Accantonamenti per rischi
17_Altri accantonamenti 2.361.412,57 0,00
18_Oneri persi di gestione 600.000,93 727.205,36
TOTALE COMPONENTI NEGATIVI DELLA GESTIONE (B) 98.742.216,99 105.811.243,28
DIFFERENZA FRA COMPONENTI POSITIVI E NEGATIVI DELLA
2.791.788,13 -91.848,21
GESTIONE (A-B)
TOTALE PROVENTI ED ONERI FINANZIARI (C) -1.119.544,24 -112.121,47
TOTALE RETTIFICHE (D) -284.655,60 -2.432.140,10
TOTALE PROVENTI ED ONERI STRAORDINARI (E) -278.437,32 3.552.166,52
RISULTATO PRIMA DELLE IMPOSTE (A-B+C+D+E) 1.109.150,97 916.056,74
26_Imposte 408.141,69 420.808,89
RISULTATO DELL'ESERCIZIO 701.009,28 495.247,85
62
Il risultato dell’esercizio può essere analizzato scomponendo la gestione complessiva
dell’ente nelle seguenti aree:
il risultato della gestione, determinato per differenza tra le risorse acquisite attraverso i
trasferimenti da altri enti o generate dall’esercizio dell’autonomia tributaria e tariffaria
riconosciuta alla Provincia, da un lato, e gli oneri ed i costi sostenuti per il funzionamento
della struttura e per l’erogazione dei servizi, dall’altro.
Nella voce trasferimenti quest’anno risulta caricata la quota dei fondi Covid trasferiti dallo
Stato nel 2020 e utilizzati nel corso del 2022 attraverso l’applicazione dell’avanzo vincolato, è
stata elisa sia tra i ricavi che tra i costi la quota relativa al giro contabile previsto per la
contabilizzazione dei trasferimenti erariali.
Nella voce quota annuale di contributi agli investimenti (A3b), sono esposti gli importi
corrispondenti alle quote di ammortamento delle immobilizzazioni finanziate da contributi
pubblici, per la parte corrispondente ai costi rilevati nel medesimo conto economico.
Per la quota non corrispondente a costi contabilizzati nel conto economico, i contributi agli
investimenti accertati sulla competenza dell’esercizio 2022 sono stati rilevati tra i risconti
passivi, alla voce E) II 1 con eccezione dei trasferimenti per acquisto di autobus da erogare
poi alle aziende di servizio del trasporto pubblico locale.
I proventi in conto capitale che non comportano aumento del patrimonio (per esempio
lavorazioni in materia di difesa del suolo ed espropri delegati) sono contabilizzati tra gli altri
proventi ed oneri straordinari.
Tra gli altri ricavi sono inserite le minori quote accantonate per il fondo rischi, il fondo
contenzioso ed il fondo crediti dubbia esigibilità.
Tra i componenti negativi della gestione sono ricompresi gli ammortamenti.
Tra gli oneri persi di gestione sono compresi i tributi persi dall’IRAP che invece è
conteggiata alla voce imposte.
Gli ammortamenti per i beni immobili sono stati calcolati applicando le nuove percentuali ed
escludendo tutti gli immobili qualificati come “beni culturali”, come previsto dal principio
contabile e sono pari a 6.272.634,38 euro per le immobilizzazioni materiali mentre per
immobilizzazioni immateriali sono pari ad euro 524.854,86.
il risultato della gestione finanziaria, che esprime, quali componenti negativi di reddito,
gli interessi per la remunerazione dei debiti contratti a finanziamento degli investimenti
dell’Ente mentre, sul fronte dei proventi, vi affluiscono le riserve distribuite dalla società A4
Holding S.p.A e gli interessi attivi.
le rettifiche di valore delle attività finanziarie, in cui sono evidenziate le svalutazioni di
partecipazioni valutate con il criteri del patrimonio netto (sulla base dei bilanci ad oggi
approvati);
il risultato della gestione straordinaria, determinato dai componenti di reddito non
riconducibili alle voci precedenti o perché estranei alla gestione caratteristica dell’ente.
Sono indicati tra i proventi straordinari:
• le plusvalenze derivanti per euro 9.294,92 derivanti dalla vendita di terreni;
• le insussistenze del passivo derivanti dalla cancellazione di residui passivi i parte
corrente e le sopravvenienze attive (di euro 868,85), per un totale di euro
2.194.061,60;
63
• negli altri proventi straordinari sono contabilizzati i contributi per lavori e opere di
difesa del suolo, le somme accertate per la gestione delle comunità montane/unioni
montane in liquidazione e per espropri delegati dalla Regione Veneto che non
rientrano nella gestione caratteristica e/o non riguardano il patrimonio dell’Ente;
Sono indicati tra gli oneri straordinari:
• le sopravvenienze passive derivanti dalla gestione del patrimonio (voce macchinari)
per euro 6.678,15 e le insussistenze dell’attivo rappresentate per euro 513.302,88
dalla cancellazione di crediti già iscritti nel conto del patrimonio e riconosciuti
insussistenti in sede di riaccertamento dei residui;
negli altri oneri straordinari sono contabilizzati:
• gli interventi per lavori e opere di difesa del suolo che non rientrano nella gestione
caratteristica e/o non riguardano il patrimonio dell’Ente.
• I costi per la gestione delle comunità montane/unioni montane in liquidazione e gli
espropri effettuati per conto della Regione per i bacini di laminazione.
Il risultato di esercizio, pari a 495.247,85 euro, al netto delle imposte.
LO STATO PATRIMONIALE
Lo Stato patrimoniale al 31/12/2022 pareggia con un valore finale di 539.313.586,52 euro,
quale somma delle voci sintetizzate nel seguente prospetto:
STATO PATRIMONIALE (ATTIVO) 2021 2022
TOTALE CREDITI vs PARTECIPANTI (A)
B) IMMOBILIZZAZIONI
Totale immobilizzazioni immateriali 9.278.021,10 12.514.157,72
Totale immobilizzazioni materiali 280.523.966,95 283.468.629,40
Totale immobilizzazioni finanziarie 43.158.945,69 39.991.712,77
TOTALE IMMOBILIZZAZIONI (B) 332.960.933,74 335.974.499,89
C) ATTIVO CIRCOLANTE
Totale rimanenze 12.742,39 14.923,14
Totale crediti 21.328.799,67 28.690.869,72
Totale attività finanziarie che non costituiscono immobilizzi 82.230,32 99.870,87
Totale disponibilità liquide 170.965.192,76 174.441.959,41
TOTALE ATTIVO CIRCOLANTE (C) 192.388.965,14 203.247.623,14
TOTALE RATEI E RISCONTI (D) 80.681,18 91.463,49
TOTALE DELL'ATTIVO (A+B+C+D) 525.430.580,06 539.313.586,52
STATO PATRIMONIALE (PASSIVO)
I) Fondo di dotazione 109.864.449,54 109.864.449,54
II) Riserve 251.510.345,99 252.301.606,06
III) Risultato economico dell'esercizio 701.009,28 495.247,85
TOTALE PATRIMONIO NETTO (A) 362.075.804,81 362.661.303,45
TOTALE FONDI RISCHI ED ONERI (B) 15.685.778,37 8.980.993,68
TOTALE T.F.R. (C)
1_Debiti da finanziamento 33.075.947,59 29.338.743,38
2_Debiti verso fornitori 17.923.808,35 16.712.380,67
3_Acconti
4_Debiti per trasferimenti e contributi 34.209.111,91 39.590.690,85
5_Altri debiti 4.656.130,92 3.152.925,79
TOTALE DEBITI ( D) 89.864.998,77 88.794.740,69
TOTALE RATEI E RISCONTI (E) 57.803.998,11 78.876.548,70
TOTALE DEL PASSIVO (A+B+C+D+E) 525.430.580,06 539.313.586,52
TOTALE CONTI D'ORDINE 75.386.937,65 78.177.763,72
64
Immobilizzazioni immateriali e materiali
Al fine di determinare la consistenza finale delle immobilizzazioni materiali si è proceduto nel
modo seguente:
• (BII1-III2): alla consistenza iniziale, sulla base delle risultanze inventariali, sono stati
sommati gli incrementi di valore per opere finite o acquisti di beni perfezionati e sono state
portate in diminuzione le cessioni di beni avvenute nel corso del 2022, i beni stralciati dagli
inventari dei beni mobili.
I valori sono riportati al netto del fondo ammortamento per ciascuna tipologia di beni.
• (BIII 3): sono valorizzate le immobilizzazioni in corso di realizzazione. Le variazioni
rispetto alla consistenza iniziale sono in aumento a seguito dei pagamenti effettuati e in
riduzione per la valorizzazione delle opere terminate ed affluite nelle immobilizzazioni
materiali di cui ai punti BII 1 e BIII 2.
Analizzando le singole voci si precisa che:
• le immobilizzazioni immateriali riguardano i lavori di ampliamento e ammodernamento
degli immobili ex lege 23/96 che sono di proprietà comunale;
• la consistenza finale dei beni demaniali e patrimoniali immobili è ricavata dall’inventario
dei beni immobili.
• la consistenza finale dei beni mobili è ricavata dall’inventario dei beni mobili.
Le principali modifiche al patrimonio si possono così riassumere:
- sono state contabilizzate le ulteriori manutenzioni straordinarie per euro 2.737.724,07 che
hanno incrementato il totale delle immobilizzazioni immateriali (in particolare la
conclusione dei lavori presso il campus di Schio) e le immobilizzazioni in corso per la
parte relativa ai lavori non ancora ultimati.
- Le somme sono ammortizzate con una percentuale pari al 5% ovvero con un riparto del
costo in 20 anni;
- sono stati conclusi lavori lungo le strade provinciali che hanno incrementato per euro
14.155.107,83 i beni demaniali.
- Sono state applicate le quote di ammortamento del 2% per i fabbricati e del 3% per i beni
del demanio stradale;
- le voci relative ai beni mobili hanno subito un incremento dovuto agli acquisti effettuati
nel corso del 2022 e un riduzione per dismissioni di beni fuori uso. Sono state applicate
per ciascuna categoria le quote di ammortamento previste dai principi contabili;
- le immobilizzazioni in corso sono state: aumentate per gli importi relativi ai lavori ancora
in corso e ridotte sia per le somme relative a lavori conclusi portati in aumento degli
immobili di riferimento sia per la riduzione dei residui passivi del titolo 2 che sono stati
eliminati in sede di riaccertamento.
Immobilizzazioni finanziarie
Sotto la voce “Partecipazioni” sono considerate le azioni e le quote di proprietà della
Provincia distinte in imprese controllate, imprese partecipate e altri soggetti al netto delle
quote relative alla società Interporto di Rovigo per la quale è prevista la dismissione. Tali
quote sono state inserite nell’attivo circolante tra le attività finanziarie che non costituiscono
immobilizzazione.
Tra i crediti delle immobilizzazioni finanziarie è presente il residuo credito del prestito
concesso a favore della società controllata SVT Srl.
65
Crediti
Nella voce Crediti sono compresi i residui attivi derivanti dal conto del bilancio al
31/12/2022, il saldo iva a credito ed i crediti non presenti nella contabilità finanziaria per euro
34.728,90.
I crediti verso clienti sono riportati al netto del fondo svalutazione crediti.
È stata verificata la conciliazione tra residui attivi persi da quelli di finanziamento e
l’ammontare dei crediti di funzionamento, come indicato al punto 6.2b1 del principio
contabile applicato 4/3, nonché tra il fondo crediti di dubbia esigibilità e il fondo svalutazione
crediti.
Il fondo svalutazione crediti è stato portato in detrazione delle voci di credito a cui si riferisce.
Disponibilità liquide
Nelle disponibilità liquide sono rilevati il fondo di cassa e le somme presenti sui depositi
postali.
Ratei e risconti
Sono contabilizzate le quote di costo non di competenza dell’esercizio la cui manifestazione
numeraria è avvenuta anticipatamente, si tratta di contratti di locazione pluriennali
contabilizzati a ridosso di due esercizi.
Patrimonio netto
Come previsto dal principio contabile A/3 del D. Lgs 118/2011 e successive modificazioni ed
integrazioni, il patrimonio netto viene distinto in fondo di dotazione, riserve e risultati
economici di esercizio.
Le riserve da capitale e le altre riserve indisponibili comprendono le rivalutazioni delle
società partecipate e delle altre partecipazioni che non hanno un valore di liquidazione.
Le riserve indisponibili per beni demaniali e patrimoniali indisponibili sono pari al valore
residuo di tali categorie di beni.
Il risultato economico dell’anno 2022 è stato portato a riserva disponibile.
Il risultato economico 2022, di segno positivo, è riportato alla voce AIII).
Fondi per rischi e oneri
Tale voce fa da collegamento con la contabilità finanziaria e comprende tutte le quote
accantonate dell’avanzo di amministrazione dell’anno 2022, al netto del FCDE e del fondo
perdite società partecipate, come previsto dal principio contabile allegato 4/3 al punto 4.22.
Debiti
La voce iniziale debiti è stata integrata con la quota di debiti derivanti dalla spesa in conto
capitale che nella precedente modalità di contabilizzazione venivano conteggiati tra i conti
d’ordine.
La voce finale comprende:
• debiti da finanziamento, corrispondenti alle quote capitale di mutui ancora da rimborsare;
• debiti v/fornitori, per costi di competenza dell’esercizio 2022 non pagati alla data del
31/12/2022;
• debiti per trasferimenti;
• altri debiti, voce residuale che accoglie i debiti tributari, quelli verso il personale e quelli per
rimborsi di somme o oneri straordinari nonché quelli per attività svolta per c/terzi.
66
I debiti da finanziamento sono pari al valore al 31/12/2022 dei debiti residui, quota capitale,
dei prestiti in essere.
Risconti e contributi agli investimenti
In questa voce sono confluiti tutti i contributi in conto capitale ricevuti per il finanziamento di
lavori che incrementano il valore delle immobilizzazioni.
L’importo all’1/1/2022 dei contributi per investimenti è stato aumentato dei nuovi
conferimenti per lavori capitalizzabili accertati nel 2022 e ridotto di euro 1.342.473,54 quale
quota annuale di contributo agli investimenti proporzionale alla quota di ammortamento del
bene finanziato dal contributo.
Ratei passivi
E’ contabilizzata la quota di fondo pluriennale vincolato determinata per il salario accessorio
da liquidare nell’esercizio 2022.
Sono valorizzati nei conti d’ordine gli impegni finanziari su esercizi futuri che non hanno
ancora interessato il patrimonio dell’Ente.
Al 31/12/2022 non risultano garanzie prestate a terzi.
67
PARTE QUARTA
L'ASSETTO DELLE PARTECIPAZIONI
PARTECIPAZIONI
Nel corso del 2022, in conformità della DCP n. 30 del 25/09/2017 di Revisione straordinaria e
delle DCP n. 41 del 28/11/2018, n. 51 del 12/12/2019, n. 24 del 21/12/2020 e n. 42 del
13/12/2021 di Revisione ordinaria delle partecipazioni ai sensi rispettivamente dell’art. 24 e
20 del TU società a partecipazione pubblica (D.Lgs. 175/2016), sono state attuate le seguenti
azioni:
- continuazione dell’attività volta alla dismissione dell’Interporto di Rovigo Spa;
- continuazione attività volta dalla dismissione o altro di Vicenza Holding Spa.
Con Delibera di Consiglio n. 23 del 26/09/2022 è stato approvato il bilancio consolidato 2021
del Gruppo Provincia di Vicenza e con il Decreto del Presidente nr. 76 del 15/11/2022 è stata
effettuata la inpiduazione componenti del “Gruppo Amministrazione Pubblica della
Provincia di Vicenza” e del perimetro di consolidamento – esercizio 2022.
Con la Delibera di Consiglio n. 31 del 14/12/2022 è stato adottato il piano di Revisione
periodica delle partecipazioni ai sensi dell’art. 20 del TU società a partecipazione pubblica
(D.Lgs. 175/2016).
Con Decreto Presidenziale n. 52 del 15/07/2022 è stata accettata la proposta di concordato
fallimentare della società C.I.S. Srl in fallimento.
Con Delibera di Consiglio n. 34 del 29/11/2021 è stato previsto l’acquisizione di quote della
società Pasubio Tecnologia Srl perfezionata con l’acquisizione della qualità di soci dal
07/04/2022.
Di seguito si riportano gli eventi più significativi che hanno interessato le società partecipati
nel corso del 2022 in conformità a quanto previsto dalle Revisioni.
Interporto di Rovigo Spa
Anche nel 2022 la Provincia di Vicenza ha proseguito la trattativa con la Società per la
liquidazione in denaro della partecipazione.
Dopo la gara per la vendita delle quote sociali andata deserta nel 2015, negli anni successivi
sono continuati i tentativi per la dismissione della società mediante: proposte di acquisto
azioni proprie, ulteriore gara congiunta con la Regione Veneto fino alla richiesta della
Provincia, ai sensi art. 24 comma 5 del D.Lgs 175/2016, della liquidazione in denaro della
partecipazione, in base ai criteri stabiliti all’articolo 2437-ter, secondo comma, e seguendo il
procedimento di cui all’articolo 2437-quater c.c..
Nonostante in data 10/10/2019 l'Amministratore Unico avesse proposto la liquidazione della
quota della Provincia (n. 54.245 azioni pari al 1,645% - corrispondenti ad € 96.000 nominali)
con un pagamento dilazionato in 10 anni (pagamento dilazionato peraltro non possibile da
parte di Provincia), la società non ha mai dato seguito a tale proposta e vane sono state le
68
varie richieste inviate alla società nel corso del 2020, 2021 e 2022 per ricevere notizie in
merito all’uscita dalla compagine sociale ed alle modalità di liquidazione.
In particolare nel corso del 2022, con nota prot. n. 24948 del 14/06/2022 la Provincia ha
inviato alla società una nuova richiesta di riscontro urgente in merito allo stato della
procedura per l’uscita della Provincia di Vicenza dalla compagine sociale dell’Interporto di
Rovigo Spa chiedendo anche, in vista dell’assemblea per l’approvazione del bilancio 2021 di
verificare se vi è interesse all’acquisizione delle azioni della Provincia da parte di qualche
socio della società.
Con nota prot. n. 29021 del 13/07/2022 la Provincia ha comunicato la propria astensione
all’assemblea dei soci prevista per il 14/07/2022 e ha nuovamente richiesto riscontro in merito
allo stato della procedura per l’uscita della Provincia di Vicenza dalla compagine sociale.
In sede dell’assemblea ordinaria del 14/07/2022 è stato approvato il Bilancio 2021 che si è
chiuso con un risultato economico positivo di euro 200.377 destinato come segue:
- Euro 10.019: riserva legale;
- Euro 190.358: riserva straordinaria.
Con nota prot. n. 34510 del 25/08/2022 la Provincia ha chiesto nuovamente notizie in merito
alle proprie richieste di uscire dalla compagine aziendale. In particolare considerando che il
bilancio 2021 ha chiuso in utile, che la perdita pregressa è stata coperta integralmente e che vi
è una riserva straordinaria in grado di coprire abbondantemente la liquidazione della quota di
competenza della Provincia, si ritiene che la società debba provvedere con sollecitudine a
completare l’operazione di fuoriuscita dalla società.
Con nota acquista agli atti ns. prot. n. 48525 del 30/11/2022 la società si è fatta promotrice
dell’acquisizione delle azioni di Interporto Spa detenute dalla Provincia di Vicenza. In
particolare, un terzo soggetto ha manifestato l’interesse di entrare nella compagine societaria
della società Interporto.
Vicenza Holding Spa
Le difficoltà del settore fieristico causate dall’emergenza COVID-19 continuano a farsi
sentire anche nel 2022 sulla società e sulla propria partecipate IEG -Italian Exhibition Group
Spa (società quotata).
Con la Delibera di Consiglio nr 42 del 13/12/2021 la Provincia ha confermato la presenza
delle condizioni di legge che impongono l’uscita dalla Società, ritenendo di “…confermare
nuovamente la volontà di dismissione con recesso/cessione/scioglimento-liquidazione dalla
società, salvaguardando il patrimonio pubblico vicentino in accordo con gli altri soci
pubblici che detengono la quota di maggioranza della Società”.
I soci pubblici hanno chiesto alla società un’analisi dei costi diretti ed indiretti da sostenere in
considerazione dell’ipotesi di liquidazione della società e l’amministratore unico ha
presentato un’analisi dei costi di liquidazione e degli altri aspetti da tenere in considerazione.
Nel corso dell’assemblea ordinaria del 28/03/2022 per la valutazione dei costi e conseguenti
deliberazioni, alla luce delle dichiarazioni emerse nel corso della discussione assembleare il
punto è stato rinviato in attesa delle modifiche legislative del TUEL delle società partecipate,
modifiche che potranno incidere sulle scelte gestionali di tale partecipazione.
Nel corso dell’Assemblea del 29 giugno 2022 è stato:
69
• approvato il bilancio di esercizio 2021 che chiude con una perdita di € 138.033,00;
• dato un aggiornamento sulla gestione;
• nominato il nuovo Amministratore Unico.
Nel corso del 2022, il Presidente della Provincia ha avuto contatti con i vertici della società e
con gli altri soci pubblici per inpiduare un percorso conpiso per la gestione della
partecipazione coerente con quanto previsto nella Delibera di Consiglio nr 42 del 13/12/2021.
La Provincia di Vicenza in data 16/11/2022, sentiti i soci, ha chiesto all'Amministratore Unico
di Vicenza Holding Spa la convocazione urgente di un'assemblea ordinaria per decisioni in
ordine alla razionalizzazione della società ai sensi del D.Lgs. 175/2016 "Testo unico in
materia di società a partecipazione pubblica".
In data 28/11/2022 si è svolta l’assemblea ordinaria richiesta in cui sono state evidenziate le
valutazioni e verifiche necessarie per procedere con la messa in liquidazione anche in ordine a
posizioni aperte e contenziosi in essere (cause ancora aperte, necessità di reperire risorse
finanziarie, necessità di assicurare continuità al rapporto di governance con IEG Spa). Nel
verbale dell’assemblea viene riportato che i soci hanno deliberato di dare l’incarico
all’Amministratore Unico di effettuare gli opportuni approfondimenti e necessarie verifiche in
funzione “dell’ipotesi di futura messa in liquidazione della società” e di convocare una nuova
assemblea entro il primo semestre del 2023 al fine di relazionare ai soci. In seguito a questa
valutazione è stato aggiornato il termine previsto per la razionalizzazione al 31/12/2024.
S.V.T. Srl
La società S.V.T. Srl è stata costituita nel 2007 e , a seguito del conferimento dei rami
trasporti di FTV Spa e AIM trasporti avvenuta nel 2016, si occupa del trasporto urbano ed
extra-urbano nel territorio vicentino.
Con deliberazione 2/2017 del 31/07/2019, l’Ente di Governo del Trasporto Pubblico Locale
del bacino provinciale di Vicenza ha disposto di “procedere all’affidamento in house
providing” a favore della società SVT Srl del servizio di trasporto pubblico nel territorio
vicentino per il periodo 2017-2026.
La società è in house e la Provincia di Vicenza (65,34%) con il Comune di Vicenza (34,66%)
esercitano un controllo analogo congiunto sulla società e sui servizi pubblici ad essa affidati ai
sensi dell’art. 23 dello Statuto della società.
Le conseguenze dell’emergenza epidemiologica COVID-19 hanno continuato a pesare
duramente sulla società anche sul 2022 che è comunque riuscita a provvedere puntualmente al
versamento delle rate del prestito concesso dalla Provincia per il rinnovo del parco automezzi.
Al 31/12/2022 il debito residuo ammonta ad euro 4.089.431,96.
Nell’assemblea dei soci del 29/04/2022 è stato approvato il bilancio 2021 che riporta una
perdita di Euro 1.727.589, interamente coperta con riserva da conferimento, sostanzialmente
riconducibile ad una riduzione degli introiti da vendita titoli di viaggio, a causa
dell’emergenza Covid 19.
Con nota prot. n. 34480 del 24/08/2022, la società ha trasmesso la Relazione sull’Andamento
della situazione economica finanziaria e patrimoniale al 30 giugno 2022 e previsione al 31
dicembre 2022 che lascia prevedere una perdita anche per l’esercizio 2022.
70
In occasione dell’Assemblea Ordinaria dei Soci avvenuta in data 23/09/2022, i soci pubblici
hanno convenuto che la società si adoperi al fine di predisporre una proposta di revisione
della programmazione e a predisporre anche una proposta di revisione del Piano Industriale.
Il Documento Update del Piano industriale 2022-2026 è stato presento in Assemblea dei soci
ed approvato nei primi mesi del 2023.
Vi.Abilità Srl
La società è in house e si occupa della realizzazione, gestione, manutenzione delle reti e degli
impianti funzionali relativi alle strade provinciali.
Nel corso del 2022 la Provincia di Vicenza ha confermato la sua volontà, come risulta dalla
nota di cui prot.16171 del 14.04.2022, di procedere con l’acquisizione della quota del 5%
detenuta da Veneto Strade in Vi.Abilità.
Con decreto ID 975 dell’ANAC (prot. nr. 000797 del 12/01/2021) per quanto riguarda
l’affidamento diretto a favore di Vi.Abilità srl, la Provincia di Vicenza è stata iscritta
all’Elenco delle Amministrazioni Aggiudicatrici e degli Enti Aggiudicatori che operano
mediante affidamenti diretti nei confronti delle proprie società in House.
Con DCP n.43 del 13/12/2021 è stato approvato un nuovo schema del contratto di
concessione di servizio a Vi.Abilità Srl per lo svolgimento delle funzioni inerenti la viabilità
provinciale dal 01/01/2022 al 31/12/2036 .
Nell’assemblea dei soci del 28/04/2022, la società ha chiuso l’esercizio 2021 con un utile di
euro 56.352,00 e nella redazione della Relazione sul Governo societario contenente il
programma di valutazione del rischio di crisi aziendale, a seguito dell’attività di monitoraggio
condotta in funzione degli adempimenti prescritti ex art. 6, co. 2 e 14, co. 2, 3, 4, 5 del d.lgs.
175/2016, la società ha concluso che “il rischio di crisi aziendale relativo alla Società sia da
escludere”.
Con nota prot. n. 31438 del 29/07/2022, la società ha trasmesso la Relazione sull’Andamento
della situazione economica finanziaria e patrimoniale al 30 giugno 2022, da cui non emergono
possibili squilibri economico finanziari in proiezione al 31 dicembre 2022.
A4 Holding Spa
In occasione dell’assemblea dei Soci del 12 dicembre 2022, la società ha definito di procedere
alla distribuzione delle riserve di spettanza della Provincia di Vicenza per euro 1.068.237,08.
C.I.S. Srl (Centro Interscambio Merci e Servizi) in fallimento
A gennaio 2021 il Tribunale di Vicenza, con sentenza nr. 2 depositata in Cancelleria il
20/01/2021, ha dichiarato il fallimento della società.
Nel corso del 2021 è stata presentata istanza di ammissione al passivo fallimentare e il
Giudice Delegato ha disposto per la Provincia la seguente ammissione al passivo:
- ammesso per euro 76.516,94, categoria prededuzioni;
71
- ammesso per euro 1.718.664,40, in chirografo per capitale e relativi interessi.
Con Decreto Presidenziale n. 52 del 15/07/2022 è stata accettata la proposta di concordato
fallimentare della società C.I.S. Srl acquisita agli atti con prot. 26580 del 27/06/2022.
Pasubio Tecnologia Srl
Dal 07/04/2022 la Provincia di Vicenza è socia della società Pasubio Tecnologia Srl in seguito
alla sottoscrizione di n. 4.100 quote come da Delibera Consiliare n. 34 del 29/11/2021.
Nell’assemblea dei soci del 22/04/2022, la società ha chiuso l’esercizio 2021 con un utile di
euro 35.544,00.
RICONCILIAZIONE CREDITI E DEBITI
Gli esiti della verifica dei crediti e debiti reciproci con i propri organismi partecipati e società
controllate e partecipate ai sensi dell’art.11, comma 6 lett.J del d.lgs.118/2011 sono conservati
agli atti del servizio bilancio e saranno allegati al conto unitamente alla relazione del collegio
dei revisori.
RISULTATI OBIETTIVI DUP
Con il DUP 2022, approvato con Deliberazione di Consiglio Provinciale n.67 del 20/07/2021
e successivi aggiornamenti, sono stati assegnati gli obiettivi alle società controllate ai sensi
dell’art. 11 quater e si rimanda alle relazioni dei dirigenti competenti per materia per i risultati
conseguiti.
ELENCO GARANZIE PRESTATE A FAVORE ENTI O ALTRI SOGGETTI
Non vi sono garanzie prestate a favore di enti o altri soggetti.
72
Elenco delle partecipazione dirette ed indirette della Provincia al 31/12/2022
Quota % di Quota % di
Valore Quota di
partecipazione partecipazione
Nr Nr. Azioni nominale partecipazione
Capitale Valore Provincia diretta fra OP 1 Livello OP 2 Livello INDIRETTE indiretta tra
Diretta Provincia singola diretta tra OP 1
Provincia ed Provincia ed
azione livello e 2 livello
OP 1 Livello OP 2 livello
100,00 SERENISSIMA PARTECIPAZIONI SPA IN LIQUIDAZ. 2,05
100,00 A4 TRADING 2,05
100,00 GLOBALCAR SERVICE SPA 2,05
100,00 AUTOSTRADA BRESCIA PADOVA 2,05
A4 HOLDING S.P.A. 100,00 A4 MOBILITY SRL 2,05
1 € 134.110.065,30 37.956,00 € 72,30 € 2.744.218,80 2,05 (00212330237)
www.a4holding.it 100,00 MULHACEN SRL 2,05
25,23 CIS SRL IN LIQUIDAZIONE (2021 IN FALLIMENTO) 0,52
25,00 CONF. AUTOSTRADE SPA 0,51
3,18 INTERPORTO DI PADOVA SPA 0,07
0,42 AUTOVIE VENETE SPA 0,01
Società Quotata
nel mercato
VICENZA HOLDING ITALIAN EXBITION GROUP SPA n.d.
telematico
2 € 6.489.767,00 2.083,99 € 1,00 € 2.083.990,00 32,11 (00515900249)
Azionario (MTA)
www.vicenzaholding.it
3,04 EXPO VENICE S.P.A. IN FALLIMENTO 0,98
ALLIBO ADRIATICO S.R.L. IN LIQUIDAZIONE (2021
11,34 0,16
IN FALLIMENTO)
INTERPORTO DI ROVIGO S.P.A.
10,30 VENETO LOGISTICA S.R.L. 0,14
3 € 6.904.886,82 54.245,00 € 1,77 € 96.013,65 1,39 (00967830290)
5,00 I.TRE S.P.A. IN FALLIMENTO 0,07
www.interportorovigo.it
1,75 UIRNET S.P.A. 0,02
0,12 SERVIZI LOGISTICI S.P.A. 0,002
Al 31.12.2022 soci del GAL risultavano essere 32. La quota GAL MONTAGNA VICENTINA S.
4 capitale detenuta da ciascun socio è pari al 3,125% 3,125 COOP. (00946750247)
(100.32=3,125%) www.montagnavicentina.co
VI.ABILITA' S.R.L.
5 € 5.050.000,00 Quota di nominali: 4.797.500,00 Euro 95,00
(002928200241) www.vi
SVT S.R.L. (03419220243)
6 € 10.000.000,00 Quota di nominali: 6.533.969,36 Euro 65,34
www.svt.vi.it
FSU VICENZA (95070400247)
7 33,33
www.univi.it
partecipazione del vostro ente al Consorzio CEV al 31/12/2022 è CONSORZIO CEV (03274810237)
8 0,09
dello 0,09% e corrisponde ad una quota www.consorziocev.it
CONSORZIO VICENZA E'
Fondo Consortile
9 € 69.251,29 59,84 (02222540243)
€ 115.732,67
www.vicenzae.org
2,19 SFC - SISTEMI FORMATIVI CONFINDUSTRIA S.c.p.A. 0,26
Fondo Dotazione FONDAZIONE CUOA
10 sottoscritto: € € 51.450,00 12,07 (02645700242) 1,85 RIBES PER L'ECOSISTEMASALUTE S.C.A.R.L. 0,22
426.300,00 www.cuoa.it/ita/
100 COLLEGE VALMARANA MOROSINI 12,07
FONDAZIONE CISA PALLADIO
11 1 rapp. su 7 14,29 (00522920248)
www.palladiomuseum.org/cisa
FONDAZIONE ITS
MECCATRONICO (95107470247)
12 1 rapp. su 14 7,14
www.itsmeccatronico.it/la-
fondazione/
FONDAZIONE DI STORIA ONLUS
(80015010244)
13 1 rapp. su 14 7,14
www.fondazionedistoriaonlus.it
/it/index.html
C.I.S. S.R.L. IN FALLIMENTO
14 € 5.236.530,00 Quota di nominali: 1.234.675,00 Euro 23,58 (2021: in fallimento)
(02026570248)
MAGAZZINI GENERALI S.R.L. IN
15 € 1.241.317,00 Quota di nominali: 310.329,25 Euro 25 FALLIMENTO
(00153230248)
PASUBIO TECNOLOGIA S.R.L.
16 € 205.067,00 Quota di nominali: 4.100,00 Euro 2 (02373540240)
www.pasubiotecnologia.it
73
Rilevazione della tempestività dei pagamenti delle transazioni commerciali
PROVINCIA DI VICENZA
–
Prospetto di cui all’art. 9, comma 8 del DPCM 22 settembre 2014
Attestazione dei tempi di pagamento
1) Importo dei pagamenti relativi a transazioni commerciali effettuati dopo la scadenza
dei termini previsti dal d.lgs. n. 231/2002
6.103.639,81 (di cui 1.291.613,09 fatture TPL)
(sono ricompresi i giorni di ritardo delle fatture relative al servizio di trasporto pubblico locale (TPL) pagate oltre ai termini a causa
del mancato versamento delle somme relative al contratto di servizio da parte della Regione Veneto)
su un totale di 47.699.020,08 milioni di euro di fatture pagate nel 2022
(si evidenzia che nel calcolo sono ricomprese anche fatture pagate con un solo giorno di ritardo)
2) Indicatore annuale di tempestività dei pagamenti delle transazioni commerciali
In base all’art. 9 del DPCM 22 settembre 2014 è dato dalla media dei giorni effettivi intercorrenti tra le date di
scadenza delle fatture emesse a titolo corrispettivo di transazioni commerciali, o richieste equivalenti di pagamento, e
le date di pagamento ai fornitori. La media dei giorni effettivi è ponderata rispetto alla somma degli importi pagati
nel periodo.
- 3,09 giorni
3) Descrizione delle misure adottate o previste per consentire la tempestiva effettuazione dei
pagamenti
E’ stata definita con tutti gli uffici una matrice dei pagamenti per garantire il rispetto dei tempi previsti dalla
normativa, per ridurre ulteriormente i tempi con l'attuale convenzione di tesoreria è previsto che il pagamento sia
contabilizzato nel conto del fornitore già il giorno successivo (e non più i 3 gg previsti nella vecchia convenzione).
Le pratiche, al fine di evitare ritardi nei pagamenti, sono catalogate ed evase per ordine di scadenza (la data di
scadenza è inserita in sede di registrazione elettronica della fattura e pertanto lo scadenziario è sempre aggiornato).
I mandati di pagamento sono elettronici e con firma digitale già dal 2010.
4) Stock del debito scaduto e non pagato al 31/12/2022
Ammonta ad euro 11.640,71 ed è relativo a n. 1 impresa creditrice.
Risulta inserito nella piattaforma dei crediti commerciali.
F.to Il Rappresentante legale F.to Il Responsabile del servizio finanziario
Dott. Andrea Nardin Dott.ssa Caterina Bazzan