Relazione illustrativa accordo 2020
Protocollo p_vi/aooprovi GE/2020/0044430 del 22/10/2020 - Pag. 1 di 5
PROVINCIA DI VICENZA
SERVIZIO ORGANIZZAZIONE E RISORSE UMANE
Domicilio fiscale: Contrà Gazzolle, 1 - 36100 VICENZA Partita I.V.A. 496080243 – C.F.: 00496080243
Prot. n.
OGGETTO: Relazione illustrativa e tecnico-finanziaria. Controllo sulla compatibilità dei costi dell’ipotesi di
contratto collettivo integrativo personale comparto “Funzioni Locali” – criteri di ripartizione delle risorse
decentrate anno 2020. Artt. 40 e 40 bis del d. lgs. 165/2001.
PREMESSA
L’art. 40, d. lgs. n.165/2001, al comma 3 – sexies, prevede che a corredo di ogni contratto integrativo le
pubbliche amministrazioni redigano una relazione tecnico-finanziaria ed una relazione illustrativa che
devono essere certificate dagli organi di controllo.
Il Dipartimento della Ragioneria Generale dello Stato, d’intesa con il Dipartimento della Funzione Pubblica,
ai sensi della norma predetta, che attua i principi di trasparenza ed uniformità degli atti della contrattazione
decentrata, ha predisposto lo schema standard di relazione illustrativa e tecnico-finanziaria (v. circolare
n.25/2012 della Ragioneria Generale dello Stato e le relative note applicative pubblicate dal MEF).
L’obiettivo della contrattazione collettiva integrativa è anche la destinazione delle risorse decentrate
disponibili e altri istituti contrattuali per finalità utili e necessarie al fine di migliorare l’efficacia e l’efficienza
dei servizi offerti al cittadino.
Ai fini del miglioramento della qualità dei servizi offerti alla collettività, le amministrazioni pubbliche
provvedono alla misurazione e alla valutazione della performance, attraverso la valorizzazione del merito e
l’erogazione dei premi per i risultati perseguiti dei singoli e dalle unità organizzative in cui si struttura l’Ente.
In data 28 ottobre 2019 ai sensi dell’articolo 8 del CCNL 21.5.2018 relativo al personale del comparto
“Funzioni Locali” ed in conformità alle prescrizioni contenute nel d. lgs. n. 150/2009, la delegazione
trattante di parte pubblica e le Organizzazioni Sindacali Provinciali con la RSU hanno raggiunto l’intesa
relativa al contratto collettivo integrativo normativo per il personale non dirigente della Provincia di
Vicenza per il triennio 2019-2021 e per la definizione dei criteri di ripartizione delle risorse decentrate per
l’anno 2019.
In data 15 ottobre 2020, con accordo prot. n. 43449, le parti negoziali hanno sottoscritto l’ipotesi di
contratto collettivo integrativo limitatamente all’economico, oggetto di definizione annuale, relativo
all’utilizzo delle risorse decentrate relative all’anno 2020.
Il comma 6 dell’art. 8 del CCNL suddetto prevede che il prescritto controllo sulla compatibilità dei costi della
contrattazione collettiva integrativa con i vincoli di bilancio e la relativa certificazione degli oneri sono
effettuati dall’organo di controllo inpiduato dall’art. 40-bis, comma 1 del d. lgs. n. 165/2001. A tal fine,
l’ipotesi di CCID definita dalle parti, corredata dalla relazione illustrativa e da quella tecnica, è inviata a tale
organo entro 10 giorni dalla sottoscrizione. In caso di rilievi da parte del predetto organo, la trattativa deve
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essere ripresa entro cinque giorni. Trascorsi quindici giorni senza rilievi, l’organo di governo competente
dell’Ente può autorizzare il Presidente della delegazione trattante di parte pubblica alla sottoscrizione del
contratto.
RELAZIONE ILLUSTRATIVA DELL’IPOTESI DI CONTRATTO COLLETTIVO
INTEGRATIVO DEL PERSONALE – AREA COMPARTO – DELLA PROVINCIA DI VICENZA
CRITERI DI RIPARTIZIONE DELLE RISORSE DECENTRATE ANNO 2020
La relazione illustrativa è composta da due distinti moduli; il primo modulo è diretto ad illustrare gli
aspetti procedurali ed in sintesi il contenuto del contratto, mentre il secondo modulo illustra l’articolato del
contratto con le modalità di utilizzo delle risorse in relazione ai risultati attesi, oltreché l’attestazione della
compatibilità del contratto con i vincoli derivanti da norme di legge e di contratto nazionale.
Modulo 1 – Illustrazione degli aspetti procedurali e sintesi del contenuto del contratto
Data di sottoscrizione 15/10/2020 PREINTESA
Periodo temporale di vigenza A decorrere dall’anno 2020
Parte Pubblica (ruoli/qualifiche ricoperti):Presidente: MACCHIA
dott. ANGELO – Segretario Direttore Generale della Provincia di
Vicenza; Componenti: BAZZAN dott.ssa Caterina – Dirigente
dell’Area Risorse e Servizi Finanziari
Composizione della delegazione trattante
Organizzazioni sindacali ammesse alla contrattazione (elenco
sigle): FP-CGIL, CISL-FP, UIL-FPL, CSA Regioni e Autonomie
Locali e RSU
Organizzazioni sindacali firmatarie (elenco sigle):RSU, FP-CGIL,
UIL - FPL, CISL- FP, CSA
Soggetti destinatari Personale non dirigente
Materie trattate dal contratto integrativo (descr. SINTETICA) Contratto annuale utilizzo risorse decentrate anno 2020
Per l’anno 2020, l’Amministrazione ha approvato il Bilancio di
previsione con Delibera di Consiglio Provinciale n. 3 del
03/02/2020, avente ad oggetto: “Approvazione del Bilancio di
Previsione 2020-2022, e con decreto del Presidente n. 28 del
24/02/2020 sono stati approvati il piano esecutivo di gestione e
Rispetto il piano performance per gli anni 2020-2022.
dell’iter
adempimenti L’Ente ha aggiornato il Piano Triennale per la trasparenza e
procedurale l’integrità per il triennio 2020-2022 previsto dall’art. 11, comma
e Attestazione del rispetto degli obblighi di 2 del d. lgs. 150/2009, cogente per effetto dell’art. 10 del d. lgs.
degli atti legge che in caso di inadempimento n. 33/2013, con Decreto Presidenziale n. 18 del 29/1/2020.
propedeutici e comportano la sanzione del pieto di
successivi alla erogazione della retribuzione accessoria Sono assolti gli obblighi di pubblicazione imposti dal d. lgs. n.
contrattazione 33/2013 “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di
pubblicità, trasparenza e diffusione delle informazioni da parte
delle pubbliche amministrazioni”.
Il Peg/Piano della performance previsto dall’art. 10 del d. lgs. n.
150/2009 è stato adottato con Decreto del presidente n. 28 del
24.02.2020
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Il referto di controllo di gestione 2020 e la Relazione sulla
Performance di cui all’art. 10, lett. B) del d. lgs. n. 150/2009
dovranno essere validate dall’OIV ai sensi dell’art. 14, comma 6
del medesimo decreto, prima di procedere alla liquidazione
delle risorse relative alla performance.
Modulo 2 – Illustrazione dell’articolato del contratto (Attestazione della compatibilità con i vincoli
derivanti da norme di legge e di contratto nazionale – modalità di utilizzo delle risorse accessorie –
risultati attesi – altre informazioni utili)
2.A) Illustrazione di quanto disposto dal contratto integrativo
L’ipotesi di contratto collettivo integrativo sottoscritto in data 15/10/2020 in atti al prot. n. 43449 riguarda la
definizione dell’utilizzo delle risorse decentrate destinate a finanziare gli istituti contrattuali previsti dall’art. 68 del
CCNL 21 maggio 2018.
Si tratta del secondo accordo integrativo, di contenuto economico dall’entrata in vigore del nuovo contratto nazionale
sottoscritto il 21.5.2018 - nel 2019 è stato sottoscritto un accordo decentrato che regolamentava sia gli aspetti
giuridici di durata triennale che quelli economici.
L’art. 8 stabilisce che i criteri per la ripartizione delle risorse possono essere negoziati annualmente.
Il presente accordo stabilisce di ripartire le risorse accessorie con le medesime modalità dell’anno precedente 2019,
considerato che con il medesimo accordo sottoscritto il 28/10/2019 prot. n. 54994 le parti avevano già stanziato una
somma per le progressioni economiche orizzontali con decorrenza 1/8/2020.
Le parti stabiliscono le entità e le finalità di destinazione delle risorse, secondo il prospetto, di cui alla sez. 2.b).
L’ipotesi di accordo sull’utilizzo delle risorse decentrate recepisce tutte le nuove indennità previste dal CCNL Funzioni
Locali del 21/5/2018.
Per il dettaglio degli obiettivi di natura operativa e gestionale, fissati per l’anno 2020, che coinvolgono tutto il
personale, i cui risultati attesi sono oggetto di misurazione e valutazione funzionalmente alla corresponsione dei
compensi legati alla performance collettiva, si rinvia al contenuto del Piano della performance 2020.
2.B) Quadro di sintesi delle modalità di utilizzo delle risorse
Sulla base dei criteri stabiliti dai CCNL, da precedenti accordi e nel presente CCID, le risorse vengono utilizzate nelle
modalità e nelle entità esposte di seguito:
PROVINCIA DI VICENZA
CCDI FONDO RISORSE DECENTRATE ANNO 2018: IPOTESI UTILIZZO (art. 68 CCNL 21.5.2018)
RIFERIMENTI CONTRATTUALI IMPORTI IN EURO
CCNL nazionale CCNL decentrato
Valori differenziali di progressione orizzontale attribuite negli anni 448.000,00
precedenti
Comma 1 Indennità di comparto ex art. 33, comma 4, lett. B) e c) del CCNL 73.000,00
22.1.2004
Indennità di direzione ex VIII qualifica ex art. 37, comma 4 CCNL 6.7.1995 3.000,00
lett. a)
Premi correlati alla performance organizzativa 144.632,00
lett. b)
Premi correlati alla performance inpiduale 144.632,00
Comma 2
3
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lett. c)
Indennità condizioni di lavoro di cui all’art. 70-bis (rischio disagio) 2.000,00
lett. d)
Indennità di turno, maggiorazioni, ecc. Indennità di reperibilità 55.000,00
lett. e)
Compensi per specifiche responsabilità ex art. 70 quinquies 100.000,00
lett. f)
Indennità di servizio esterno vigili di cui all’art. art. 56 quinquies 14.400,00
Indennità di Funzione vigili di cui all’art. 56-sexies 10.000,00
lett. f)
Compensi da disposizioni di legge riconosciti a valere sulle risorse di cui
all’art. 67, comma 3 lettera c) 150.000,00
lett. g)
Lett. j)
Valori differenziali di progressione orizzontale attribuiti nell’anno di 31.317,00
riferimento
Totale fondo risorse decentrate anno 2020 1.175.981,00
2.C) effetti abrogativi impliciti
Nessuno
2.D) illustrazione e specifica attestazione della coerenza con le previsioni in materia di meritocrazia e premialità
Si attesta che la corresponsione degli incentivi di cui al presente contratto è coerente con le previsioni in materia di
premialità e meritocrazia contenute nel D. Lgs. n. 150/2009 in quanto detti incentivi non vengono distribuiti
automaticamente ma, in coerenza con le previsioni del citato decreto, del CCNL e della consolidata giurisprudenza
contabile solo al termine del ciclo della performance relativa all'anno 2020. Le previsioni sono, quindi, coerenti con le
disposizioni in materia di meritocrazia e premialità.
La valutazione viene effettuata dal dirigente, utilizzando apposita scheda di valutazione appositamente predisposta,
ed allegata al contratto collettivo integrativo dell’anno 2019.
Si sintetizzano di seguito gli obiettivi perseguiti dal sistema premiante:
a) Promuovere il merito e il miglioramento della performance organizzativa e inpiduale, secondo logiche
meritocratiche e valorizzazione dei dipendenti che conseguono le migliori perfomance attraverso l’attribuzione
selettiva di incentivi economici;
b) Valorizzare la qualità della prestazione, la capacità innovativa e propositiva dei dipendenti, secondo obiettivi
rilevanti e pertinenti, oltreché specifici e misurabili oggettivamente, rispetto alla missione istituzionale e alle politiche
e strategie attuate dall’Ente.
Performance inpiduale
1) Analizza le qualità del singolo contributo, le competenze dimostrate e i singoli comportamenti professionali e
organizzativi. In particolare:
- Autonomia e orientamento ai risultati;
- partecipazione effettiva alle esigenze di flessibilità sui tempi di lavoro;
- idoneità a creare un ambiente di lavoro favorevole e capacità di lavorare in gruppo;
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- capacità di contribuire all’attuazione di iniziative di miglioramento e semplificazione dei procedimenti;
tutti questi parametri hanno un peso complessivo pari al 50% della valutazione;
Performance organizzativa
2) Analizza il livello di conseguimento degli obiettivi di gruppo intesi come obiettivi inpiduati dal piano della
performance con riferimento ai settori o alle unità organizzative in cui si articola l’Ente. Tiene conto della
presenza in servizio del singolo dipendente. Ha un peso complessivo pari al 50%.
Come già stabilito nel precedente accordo, la valutazione negativa è riferita a coloro che non raggiungono 49/100,
come disciplinata dal comma 5 bis art. 3 del D.Lgs. n. 150/2009 e smi.
2.E) illustrazione e specifica attestazione della coerenza con il principio di selettività delle progressioni economiche
L’accordo sottoscritto il 28/10/2019 prevedeva lo stanziamento della somma di almeno € 32.100,00 per le
progressioni economiche con decorrenza dal 1.8.2020 secondo i criteri contenuti nell’art. 16 a beneficio di una
percentuale inferiore del 50% dei dipendenti aventi diritto.
In conformità all’art. 16 del CCNL i criteri di valutazione prendono in considerazione i risultati della performance
inpiduale nel triennio precedente all’anno 2020 con un peso del 60% e l’esperienza maturata nell’ambito
professionale di riferimento dall’anno 2005 con un peso del 40%.
2.F) illustrazione dei risultati attesi dalla sottoscrizione del contratto integrativo, in correlazione con gli
strumenti di programmazione gestionale.
I risultati attesi dalla sottoscrizione del contratto, sono in stretta correlazione con il Piano della Performance
approvato con decreto del Presidente n. 28 del 24/02/2020 che ha approvato il piano esecutivo di gestione e il piano
performance e il sistema di misurazione e valutazione adottato dall’Amministrazione in coerenza con le previsioni del
Titolo II del d. lgs. n. 150/2009 e sono rilevati dai sistemi di controllo interni.
Vicenza, 22 ottobre 2020 Il Dirigente
Dr.ssa Caterina Bazzan
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