Costituzione fondo 2020
PROVINCIA DI VICENZA
Contrà Gazzolle n. 1 – 36100 VICENZA C. Fisc. P. IVA 00496080243
DETERMINAZIONE N° 528 DEL 14/05/2020
Servizio ORGANIZZAZIONE E RISORSE UMANE
OGGETTO: COSTITUZIONE FONDO PER LE RISORSE DECENTRATE PERSONALE
NON DIRIGENTE ANNO 2020.
IL DIRIGENTE
Richiamata la normativa vigente che regola la costituzione del Fondo per le risorse decentrate, con
particolare riferimento alle previsioni di cui al D. Lgs. 165/2001 che impone a tutte le
amministrazioni pubbliche la costituzione del Fondo in parola quale presupposto per l'erogazione
del salario accessorio ai dipendenti;
Dato atto:
• che in data 21/5/2018 è stato sottoscritto il C.C.N.L. relativo al comparto Funzioni Locali
triennio 2016/2018;
• che la costituzione del Fondo risorse decentrate non trova più le sue regole fondamentali
nell’art. 31 del Ccnl del 22 gennaio 2004, bensì nell’art. 67 del predetto contratto;
• che il suddetto CCNL ha confermato la sudpisione delle suddette risorse in risorse stabili,
(che presentano la caratteristica di “certezza, stabilità e continuità” e che, quindi, restano
acquisite al fondo anche per il futuro) e risorse variabili, (che presentano la caratteristica
della “eventualità e variabilità” e che, quindi, hanno validità esclusivamente per l’anno in
cui vengono definite e messe a disposizione del fondo);
Considerato che la costituzione del fondo per le risorse decentrate costituisce materia di competenza
dell'Ente in quanto sottratta alla contrattazione collettiva decentrata integrativa e che, per quanto
alle relazioni sindacali, è prevista esclusivamente l'informazione ai soggetti sindacali prima
dell'avvio della contrattazione collettiva decentrata integrativa;
Rilevato che le risorse finanziarie destinate alla incentivazione delle politiche di sviluppo delle
risorse umane e della produttività devono essere determinate annualmente dagli enti sulla base delle
disposizioni contrattuali e legislative vigenti, tenendo conto delle disponibilità economico
finanziarie dell’Ente;
Atteso che si rende necessario provvedere alla determinazione delle risorse stabili e variabili del
fondo per l'anno 2020 al fine di consentire la puntuale liquidazione mensile, al personale avente
diritto, degli istituti del salario accessorio previsti dai C.C.N.L. e dall'accordo integrativo
decentrato;
copia informatica per consultazione
Visto l’art. 23, comma 2, del d.lgs. 25 maggio 2017, n. 75, il quale prevede che “…a decorrere dal
1° gennaio 2017, l'ammontare complessivo delle risorse destinate annualmente al trattamento
accessorio del personale, anche di livello dirigenziale, di ciascuna delle amministrazioni pubbliche
di cui all'articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, non può superare il
corrispondente importo determinato per l'anno 2016. A decorrere dalla predetta data l'articolo 1,
comma 236, della legge 28 dicembre 2015, n. 208 è abrogato”;
Visto il Decreto legge n. 162/2019 “Milleproroghe” convertito con modificazioni dalla legge n. 8
del 28/2/2020 il quale dedica l’art. 17 al Personale delle Province, delle città metropolitane e dei
Comuni, aggiungendo, all’art. 33 del decreto legge 30 aprile 2019, n. 34 convertito con
modificazioni dalla legge 28/6/2019, n. 58 dopo il comma 1, il comma 1 bis il quale tra l’altro
stabilisce che: …… omissis…..”Il limite al trattamento accessorio del personale di cui all’articolo
23, comma 2, del decreto legislativo 25 maggio 2017, n. 75, è adeguato in aumento o in
diminuzione, per garantire l’invarianza del valore medio pro capite, riferito all’anno 2018, del
fondo per la contrattazione integrativa nonché delle risorse per remunerare gli incarichi di
posizione organizzativa, prendendo a riferimento come base di calcolo il personale in servizio al 31
dicembre 2018;
Preso atto che il salario accessorio potrà quindi essere aumentato per garantire l’invarianza del
valore medio pro capite prendendo come base il personale in servizio il 31/12/2018;
Considerato che nel corso dell’anno 2019 il personale cessato è di 5 unità, mentre il personale
assunto tramite mobilità è di 3 unità e che vi è stata la trasformazione il 1° dicembre 2019 di n. 3
contratti di formazione e lavoro in contratti a tempo indeterminato;
Ritenuto pertanto di mantenere invariato l’ammontare complessivo del fondo per il salario
accessorio nei limiti previsti per l’anno 2019;
Considerato che le riduzioni del trattamento accessorio, effettuate ai sensi dell’ art. 9, c. 2-bis, D.L.
78/2010 e dell’art. 1, c. 236, L. 208/2015, si intendono consolidate ai fini del rispetto del vigente
limite dell’anno 2016 con riferimento al totale dei fondi personale dirigente e segretario generale;
Preso atto che il trattamento accessorio dell’anno 2016 costituisce la base di riferimento al fine della
costituzione del fondo del salario accessorio per l’anno 2019;
Riassunto, quindi, di seguito, il quadro attuale di rispetto del limite del fondo 2016, al fine di
verificare i limiti previsti per l’anno 2020 come risulta dal prospetto di seguito riportato:
VERIFICA DEI LIMITI IN MATERIA DI CONTRATTAZIONE INTEGRATIVA DECENTRATA ANNO 2020
DESCRIZIONE 2016 2020
Risorse stabili
UNICO IMPORTO CONSOLIDATO ANNO 2003 - (ART. 31 C.2 CCNL 2002-05) 1.914.241 1.914.241
INCREMENTI CCNL 2002-05 - (ART. 32 CC. 1,2,7) 122.969 122.969
INCREMENTI CCNL 2004-05 - (ART. 4. CC. 1,4,5 PARTE FISSA) 55.617 55.617
INCREMENTI CCNL 2006-09 - (ART. 8. CC. 2,5,6,7 PARTE FISSA) 68.653 68.653
RISPARMI EX ART. 2 C. 3 D.LGS 165/2001 - -
RIDETERMINAZIONE PER INCREMENTO STIPENDIO - (DICHIARAZIONE CONGIUNTA N.14 CCNL 2002-05 - N.1 35.668 35.668
CCNL 2008-09)
INCREMENTO PER RIDUZIONE STABILE STRAORDINARIO - (ART. 14 C.1 CCNL 1998-2001)
INCREMENTO PER PROCESSI DECENTRAMENTO E TRASFERIMENTO FUNZIONI - (ART.15, C.1, lett.
L), CCNL 1998-2001)
copia informatica per consultazione
INCREMENTO PER RIORGANIZZAZIONI CON AUMENTO DOTAZIONE ORGANICA - (ART.15, C.5, 133.574 133.574
CCNL 1998-2001 PARTE FISSA)
220.326+87+1
803=
RIA E ASSEGNI AD PERSONAM PERSONALE CESSATO - (ART. 4, C.2, CCNL 2000-01) nardin 87 euro 207.900
222.216
RIDUZIONI FONDO PER PERSONALE TRASFERITA IN REGIONE (con segno meno) - 299.580 - 299.580
DECURTAZIONI DEL FONDO - PARTE FISSA - ART. 9 COMMA 2-BIS D.L. 78/2010
DECURTAZIONI DEL FONDO - PARTE FISSA - ART. 1 COMMA 236 LEGGE 208/2015 209.336
221.762+87+1
DECURTAZIONI DEL FONDO - PARTE FISSA - ART. 23 COMMA 2 DEL D.LGS. 75/2017 803=
223.652
CONSOLIDAMENTO DECURTAZIONE ANNI 2011-2014 DAL 2015 IN POI 535.169 535.169
TOTALE RISORSE STABILI 1.494.537,00 1.494.537,00
Dato atto che l’art. 67 del CCNL 21/5/2018 ha completamente riscritto le modalità di costituzione
del fondo risorse decentrate stabilendo che: A decorrere dall’anno 2018, il “Fondo risorse
decentrate” è costituito da un unico importo consolidato di tutte le risorse decentrate stabili, indicate
dall’art. 31 comma 2 del CCNL 22.1.2004, relative all’anno 2017, come certificate dal collegio dei
revisori dei conti, ivi comprese quelle dello specifico fondo delle progressioni economiche e le
risorse che hanno finanziato le quote di indennità di comparto di cui all’art. 33, comma 4, lettere b)
e c), del CCNL del 22.1.2004. Pertanto le risorse vengono definite in un unico importo, relativo
all’anno 2017, che resta confermato, con le stesse caratteristiche, anche per gli anni successivi;
Vista la determinazione dirigenziale n. 664 del 10/5/2019 relativa alla costituzione del fondo per le
risorse decentrate anno 2019;
Preso atto di quanto previsto dalla dichiarazione congiunta n. 5 del citato CCNL Funzioni Locali, la
quale prevede che gli incrementi del Fondo delle risorse decentrate previsti dall’art. 67, comma 2,
lettera a) e b), in quanto derivanti da risorse finanziarie definite a livello nazionale e previste dai
quadri di finanza pubblica, non siano soggette ai limiti di crescita dei fondi previsti dalle norme
vigenti;
Vista la delibera n. 19 del 18/10/2018 della Corte dei Conti, sezione Autonomie, con cui si precisa
che gli incrementi del fondo risorse decentrate previsti dall’art. 67, comma 2, lettere a) e b) del
CCNL Funzioni Locali del 21 maggio 2018, non sono assoggettati ai limiti di crescita dei fondi
previsti dalle norme vigenti e, in particolare, al limite stabilito dall’art. 23, comma 2, del D. Lgs. n.
75/2017.
Preso atto infine, di quanto stabilito dal decreto legge 14 dicembre 2018, n. 135 che all’art. 11 ha
previsto quanto segue: “in ordine all’incidenza sul trattamento accessorio delle risorse derivanti
dalla contrattazione collettiva nazionale e delle assunzioni in deroga, il limite di cui all’art. 23,
comma 2 del D.Lgs. 25 maggio 2017, n. 75, non opera con riferimento;
a) agli incrementi previsti, successivamente alla entrata in vigore del medesimo decreto n.75 del
2017, dai contratti collettivi nazionali di lavoro, a valere sulle disponibilità finanziarie di cui
all’art. 48 del D. Lgs. 165/2001 e dagli analoghi provvedimenti negoziali riguardanti il personale
contrattualizzato in regime di diritto pubblico”.
Le risorse aventi carattere di certezza, stabilità e continuità determinate nell’anno 2020 ai sensi
dell’art. 67 comma 1 del CCNL 21.5.2018, risultano pertanto essere pari ad € 1.018.381;
copia informatica per consultazione
FONDO RISORSE DECENTRATE
FONDO RISORSE DECENTRATE ANNO 2019 ANNO 2020
RISORSE STABILI
art. 67, comma 1
importo consolidato anno 2017 come certificate revisori 1.494.537 1.494.537
Riduzioni
art. 67 comma 1 risorse destinate alle po e ap nel 2017 220.016 220.016
IMPORTO CONSOLIDATO 1.274.521 1.274.521
Incrementi comma 2 art. 67
lettera a) a valere dall'anno 2019 24.128 24.128
lettera b) differenziali incrementi stipendiali a regime senza i CPI 18.632 18.632
lettera c) RIA ed assegni ad personam personale cessato dal servizio
compresa 13^ mensilità, nel fondo l'anno successivo alla cessazione
per intero pari ad € 829 per l’anno 2018, € 87 per il 2019 e 1.803 per
l’anno 2020 (*) - -
Riduzioni
lettera e) oneri trattamento economico personale trasferito - CPI dal
1/1/2018 296.458 296.458
TOTALE RISORSE STABILI 1.018.381 1.018.381
(*) somma non inserita per non superare il limite 2016
RISORSE VARIABILI 150.000 150.000
Totale FONDO 1.168.381 1.168.381
Considerato inoltre che viene costituito uno specifico fondo per le l’attribuzione delle Posizioni
Organizzative e per la relativa retribuzione di risultato per la somma di € 220.016;
Tenuto conto che la somma dei Fondi per le risorse decentrate dei dipendenti e delle Posizioni
organizzative 2020, così come definito con la presente determinazione, consente di rispettare i
vigenti limiti in tema di contenimento della spesa del personale, per quanto concerne la conformità
all’art. 1, comma 557, della legge n. 296/2006;
Dato atto che nella successiva fase di perfezionamento della quantificazione del Fondo 2020 e,
comunque, in via preventiva rispetto alla sottoscrizione del contratto decentrato integrativo si
provvederà agli adempimenti previsti dall’art. 40-bis, comma 1, del d.lgs. 165/2001 ad oggetto
“Controlli in materia di contrattazione integrativa”;
Vista la relazione tecnica e finanziaria predisposta dal dirigente del personale prot. n. 16903 del 21
aprile 2020, trasmessa ai Revisori dei Conti;
Visto il parere favorevole espresso dal Collegio dei Revisori dei Conti, come da verbale n. 8 della
seduta del 28 aprile 2020, agli atti;
Dato atto che la presente determinazione sarà trasmessa alle OO.SS. ed alle RSU, ai sensi
dell’articolo 5, comma 2, del d.lgs. 165/2001 e dell’art. 4, del CCNL 21 maggio 2018;
Ricordato che l’Ente potrà, in ogni momento, procedere a rideterminare l’importo del fondo del
salario accessorio nel corso dell’anno, anche alla luce di eventuali mutamenti legislativi o situazioni
che giustifichino la revisione degli importi qui riepilogati;
Visti gli artt. 151 comma 4 e 107 del D.Lgs. n. 267/2000;
Richiamata la deliberazione del Consiglio Provinciale n.3 del 03/02/2020 con la quale è stato
approvato il Bilancio di Previsione 2020-2022;
copia informatica per consultazione
Dato atto che con Decreto Presidenziale n. 28 del 24/02/2020 è stato approvato il Piano Esecutivo
di Gestione 2020/2022 e il Piano delle Performance anni 2020/2021;
Dato atto che il presente provvedimento è sottoposto al visto di regolarità contabile attestante la
copertura finanziaria ai sensi dell’art.151 del D.Lgs. 267/2000;
Dato atto che il presente provvedimento è sottoposto al visto di conformità alle leggi, statuto e
regolamenti espresso dal Segretario Generale ai sensi del Decreto presidenziale n. 107 del
15/11/2018;
DETERMINA
1) di dare atto che le premesse del presente atto formano parte integrante e sostanziale del
medesimo;
2) di costituire il fondo delle risorse decentrate anno 2020 come di seguito riportato:
FONDO RISORSE DECENTRATE ANNO 2020
RISORSE STABILI
Art. 67, comma 1
importo consolidato anno 2017 come certificate revisori 1.494.537
Riduzioni
art. 67 comma 1 risorse destinate alle po e ap nel 2017 220.016
IMPORTO CONSOLIDATO 1.274.521
Incrementi comma 2 art. 67
lettera a) a valere dall'anno 2019 24.128
lettera b) differenziali incrementi stipendiali a regime senza i CPI 16.190
lettera c) RIA ed assegni ad personam personale cessato dal servizio
compresa 13^ mensilità, nel fondo l'anno successivo alla cessazione per
intero pari ad € 829 per l’anno 2018 € 87 per l’anno 2019 ed €
1.803 per l’anno 2020(*) -
Riduzioni
lettera e) oneri trattamento economico personale trasferito - CPI dal
1/1/2018 296.458
TOTALE RISORSE STABILI 1.018.381
(*) somme non inserite per non superare il limite 2016
RISORSE VARIABILI 150.000
Totale FONDO 2020 1.168.381
3) di dare atto che il fondo per le risorse decentrate dell’anno 2020, rispetta i vincoli previsti
dall’art. 23 del D. Lgs. n.75/2017;
4) di dare atto che la determinazione del Fondo per l’anno 2020 potrà essere suscettibile di
rideterminazione e aggiornamenti alla luce di future novità normative circolari interpretative e/o
nuove disposizioni contrattuali;
5) di dare atto che è stato costituito specifico fondo per la remunerazione delle posizioni
organizzative e del relativo risultato di posizione, come indicato nelle premesse;
6) di attestare che il finanziamento relativo al Fondo per l’anno 2020 trova copertura negli appositi
capitoli del bilancio 2020/2022 esercizio finanziario 2020 afferenti la spesa del personale;
7) di comunicare, per la dovuta informazione, il presente atto alle OO.SS. ed alle R.S.U., ai sensi
dell’articolo 5, comma 2, del d.lgs. 165/2001 e dell’art. 4 del CCNL 21/5/2018;
copia informatica per consultazione
8) di pubblicare il presente provvedimento sul sito istituzionale dell'Ente, nell'apposita sezione:
Amministrazione trasparente> Personale> Contrattazione integrativa, ai sensi dell'art. 21, comma
2, del d.lgs. 33/2013 e successive modificazioni ed integrazioni.
9) Di attestare che, oltre a quanto indicato nei punti precedenti del dispositivo del presente
provvedimento, non vi sono altri riflessi diretti ed indiretti sulla situazione economico-finanziaria o
sul patrimonio della Provincia (ai sensi art 49 del TUEL come modificato dalla Legge 213/2012).
10) di dare atto che al presente provvedimento sarà data esecuzione ad avvenuta pubblicazione
all'albo pretorio on line.
Vicenza, 14/05/2020
Sottoscritta dal Dirigente
(BAZZAN CATERINA)
con firma digitale
---
Responsabile del Procedimento: Biolo Oriella
copia informatica per consultazione
PROVINCIA DI VICENZA
Contrà Gazzolle n. 1 – 36100 VICENZA C. Fisc. P. IVA 00496080243
DETERMINAZIONE n. 528 del 14/05/2020
Servizio PERSONALE
Proposta N° 618 / 2020
OGGETTO: COSTITUZIONE FONDO PER LE RISORSE DECENTRATE PERSONALE
NON DIRIGENTE ANNO 2020.
VISTO DI REGOLARITA' CONTABILE
attestante la copertura finanziaria (ai sensi dell'art. 151 del D. Lgs. 18 agosto 2000, n. 267)
Impegno: //
Accertamento: //
Vicenza, 15/05/2020
Sottoscritto dal Dirigente
(BAZZAN CATERINA)
con firma digitale
copia informatica per consultazione
PROVINCIA DI VICENZA
Contrà Gazzolle n. 1 – 36100 VICENZA C. Fisc. P. IVA 00496080243
DETERMINAZIONE N° 528 DEL 14/05/2020
Servizio PERSONALE
Proposta N° 618 / 2020
OGGETTO: COSTITUZIONE FONDO PER LE RISORSE DECENTRATE PERSONALE
NON DIRIGENTE ANNO 2020.
VISTO DI CONFORMITA' ALLE LEGGI, STATUTO E REGOLAMENTI
(ai sensi del Decreto del Presidente della Provincia n. 107 del 15/11/2018)
( X ) Favorevole ( ) Contrario
………………………………………………………………………………………………………...
Vicenza, 15/05/2020
Sottoscritto dal Segretario Generale
(MACCHIA ANGELO)
con firma digitale
copia informatica per consultazione
PROVINCIA DI VICENZA
Contrà Gazzolle n. 1 – 36100 VICENZA C. Fisc. P. IVA 00496080243
DETERMINAZIONE N° 528 DEL 14/05/2020
OGGETTO: COSTITUZIONE FONDO PER LE RISORSE DECENTRATE PERSONALE
NON DIRIGENTE ANNO 2020.
CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE
Si certifica che copia della presente determinazione è pubblicata all'albo pretorio di questa
Provincia per 15 giorni dal 15/05/2020.
Vicenza, 15/05/2020
Sottoscritto dall'addetto alla pubblicazione
(BERTACCHE CRISTINA)
con firma digitale
copia informatica per consultazione