DPCM fabbisogni standard
Supplemento ordinario alla “Gazzetta Ufficiale„ n. 80 del 5 aprile 2013 - Serie generale
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N. 26
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
21 dicembre 2012.
Adozione della nota metodologica e del fabbisog-
no standard per ciascun Comune e Provincia, relativi
alle funzioni di polizia locale (Comuni), e alle funzioni
nel campo dello sviluppo economico - servizi del mer-
cato del lavoro (Province), ai sensi dell’art. 6 del de-
creto legislativo n. 216/2010.
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SOMMARIO
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 21 dicembre 2012.
Adozione della nota metodologica e del fabbisogno standard per ciascun Comune e Pro-
vincia, relativi alle funzioni di polizia locale (Comuni), e alle funzioni nel campo dello svi-
luppo economico - servizi del mercato del lavoro (Province), ai sensi dell’art. 6 del decreto
legislativo n. 216/2010. (13A02858) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Pag. 1
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DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI Visto l’art. 3, comma 1, lettere a) e b), del decreto legi-
MINISTRI 21 dicembre 2012. slativo n. 216 del 2010, che ha definito, in via provvisoria,
sei funzioni fondamentali, rispettivamente, dei comuni e
Adozione della nota metodologica e del fabbisogno stan- delle province;
dard per ciascun Comune e Provincia, relativi alle funzioni
di polizia locale (Comuni), e alle funzioni nel campo dello Visto l’art. 4 del citato decreto legislativo n. 216 del
sviluppo economico - servizi del mercato del lavoro (Provin- 2010, che disciplina la metodologia per la determinazione
ce), ai sensi dell’art. 6 del decreto legislativo n. 216/2010. dei fabbisogni standard;
Visto l’art. 5 del citato decreto legislativo n. 216 del
IL PRESIDENTE 2010, che disciplina il procedimento di determinazione
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI dei fabbisogni standard, ed, in particolare, il comma 1,
lettera a), che affida alla «Società per gli studi di settore
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, recante «Disci- - SOSE S.p.a.», il compito di predisporre le metodologie
plina dell’attività di Governo e ordinamento della Presi- occorrenti alla inpiduazione dei fabbisogni standard e
denza del Consiglio dei Ministri»; di determinarne i valori con tecniche statistiche che diano
Vista la legge 5 maggio 2009, n. 42, e successive modifi- rilievo alle caratteristiche inpiduali dei singoli comuni
cazioni, recante «Delega al Governo in materia di federali- e province, secondo le modalità ed i criteri ivi indicati;
smo fiscale, in attuazione dell’art. 119 della Costituzione»; Visto l’art. 5, comma 1, lettera d), del medesimo de-
Visto il decreto legislativo 26 novembre 2010, n. 216, creto legislativo n. 216 del 2010, che prevede la colla-
e successive modificazioni, recante «Disposizioni in ma- borazione scientifica dell’Istituto per la finanza e per
teria di determinazione dei costi e dei fabbisogni standard l’economia locale - IFEL, in qualità di partner scientifico
di comuni, città metropolitane e province»; della «SOSE S.p.a.», nonché la possibilità che la menzio-
Visto l’art. 1, commi 1 e 2, del decreto legislativo n. 216 nata società possa altresì avvalersi della collaborazione
del 2010, il quale dispone che, al fine di assicurare un gra- dell’ISTAT per i compiti affidatile dal medesimo articolo;
duale e definitivo superamento del criterio della spesa sto- Visto l’art. 6, comma 2, del predetto decreto legislativo
rica nei riguardi di comuni e province, i fabbisogni stan- n. 216 del 2010 il quale dispone che il Dipartimento del-
dard determinati secondo le modalità dello stesso decreto la Ragioneria generale dello Stato partecipi direttamente,
costituiscano il riferimento cui rapportare progressiva- secondo le proprie competenze, alle attività per la deter-
mente nella fase transitoria, e successivamente a regime, minazione dei fabbisogni standard di cui al citato art. 5,
il finanziamento integrale della spesa relativa alle funzioni comma 1, lettera d) del suddetto decreto;
fondamentali e ai livelli essenziali delle prestazioni;
Visto l’art. 5, comma 1, lettera e), del citato decreto legi-
Visto l’art. 1, comma 2, del predetto decreto legislativo slativo n. 216 del 2010, il quale dispone che le metodolo-
n. 216 del 2010, il quale prevede che, ai sensi dell’art. 21, gie occorrenti alla inpiduazione dei fabbisogni standard,
comma 1, lettera d), della citata legge n. 42 del 2009, ai fini predisposte dalla «SOSE S.p.a.» ai sensi della lettera a) del
del finanziamento integrale della spesa relativa alle fun- medesimo comma, sono sottoposte, per l’approvazione, ai
zioni fondamentali e ai livelli essenziali delle prestazioni, fini dell’ulteriore corso del procedimento, alla commissio-
il complesso delle maggiori entrate devolute e dei fondi ne tecnica paritetica per l’attuazione del federalismo fisca-
perequativi non può eccedere l’entità dei trasferimenti le ovvero, dopo la sua istituzione, alla Conferenza perma-
soppressi e che, fino a nuova determinazione dei livelli es- nente per il coordinamento della finanza pubblica, e che,
senziali in virtù della legge statale, sono livelli essenziali in assenza di osservazioni, le stesse si intendono approvate
quelli già fissati in base alla legislazione statale vigente; decorsi quindici giorni dal loro ricevimento;
Visto, altresì, l’art. 1, comma 3, del decreto legislativo Visto lo stesso art. 5, comma 1, lettera e), il quale pre-
n. 216 del 2010, il quale dispone che, fermi restando i vin- vede, altresì, che i risultati predisposti con le menzionate
coli stabiliti con il patto di stabilità interno, dal medesimo metodologie di elaborazione sono trasmessi dalla «SOSE
decreto non devono derivare nuovi o maggiori oneri per S.p.a.» ai Dipartimenti delle finanze e, successivamen-
il bilancio dello Stato oltre a quelli stabiliti dalla legisla- te, della Ragioneria generale dello Stato del Ministero
zione vigente; dell’economia e delle finanze, nonché alla commissione
Visto l’art. 2, comma 4, del citato decreto legislativo tecnica paritetica per l’attuazione del federalismo fiscale
n. 216 del 2010, che inpidua il 2013 quale anno di av- ovvero, dopo la sua istituzione, alla Conferenza perma-
vio della fase transitoria comportante il superamento del nente per il coordinamento della finanza pubblica;
criterio della spesa storica; Visto l’art. 6, comma 1, del citato decreto legislativo,
Visto l’art. 2, comma 5, del medesimo decreto legisla- che dispone che la nota metodologica relativa alla procedu-
tivo n. 216 del 2010, che disciplina le modalità e la tem- ra di calcolo per la determinazione dei fabbisogni standard
pistica della fase transitoria, prevedendo, tra l’altro, che di comuni e province ed il fabbisogno standard per ciascun
entro il 31 marzo 2013 verranno determinati i fabbiso- comune e provincia siano adottati con decreto del Presi-
gni standard, che entreranno in vigore nel 2013, riguardo dente del Consiglio dei Ministri, previa deliberazione del
ad almeno due terzi delle funzioni fondamentali di cui Consiglio dei Ministri e previa verifica da parte del Dipar-
all’art. 3, comma 1, lettere a) e b), del medesimo decreto, timento della ragioneria generale dello Stato del Ministero
con un processo di gradualità diretto a garantire l’entrata dell’economia e delle finanze, ai fini del rispetto dei vincoli
a regime nell’arco dal triennio successivo; di cui al citato art. 1, comma 3, del medesimo decreto;
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Visto il medesimo art. 6, comma 1, del citato decreto Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei
legislativo, il quale prevede, altresì, che lo schema di de- Ministri, adottata nella seduta n. 48 del 4 ottobre 2012;
creto sia corredato da una relazione tecnica redatta ai sen-
si dell’art. 17, comma 3, della legge 31 dicembre 2009, Sentita la Conferenza Stato - città e autonomie locali ai
n. 196, che ne evidenzia gli effetti finanziari; sensi dell’art. 6, comma 1, del decreto legislativo n. 216
del 2010, nella seduta dell’11 ottobre 2012;
Visto il comma 3 del predetto art. 6, che dispone che
ciascun comune e provincia dia adeguata pubblicità sul Considerato che lo schema di decreto è stato trasmesso
proprio sito istituzionale del presente decreto di adozio- il 19 ottobre 2012 al Senato della Repubblica ed alla Ca-
ne della nota metodologica e del fabbisogno standard per mera dei deputati ai fini dell’espressione dei pareri, ai sensi
ciascun comune e provincia, nonché attraverso le ulteriori dell’art. 6, comma 1, del decreto legislativo n. 216 del 2010,
forme di comunicazione del proprio bilancio; da parte della commissione bicamerale per l’attuazione del
federalismo fiscale e delle commissioni parlamentari com-
Considerato che la «SOSE S.p.a.» ha avviato nel 2011 petenti per le conseguenze di carattere finanziario;
l’attività diretta alla determinazione dei fabbisogni stan-
dard di comuni e province, che entreranno in vigore nel Acquisito il parere della commissione parlamenta-
2013, relativi al primo terzo delle funzioni fondamentali re per l’attuazione del federalismo fiscale reso, ai sensi
di cui al citato art. 3 del decreto legislativo n. 216 del dell’art. 6, comma 1, del citato decreto legislativo n. 216
2010, inpiduate, rispettivamente, per i comuni, nelle del 2010, nella seduta del 14 novembre 2012;
funzioni di polizia locale ed in quelle generali di ammini- Acquisito il parere della V commissione bilancio, Te-
strazione, gestione e controllo e, per le province, in quelle soro e programmazione della Camera dei deputati reso, ai
nel campo dello sviluppo economico relative ai servizi sensi dell’art. 6, comma 1, del citato decreto legislativo
del mercato del lavoro ed in quelle generali di ammini- n. 216 del 2010, nella seduta del 28 novembre 2012;
strazione, gestione e controllo;
Visto l’art. 6, comma 1, del predetto decreto legisla-
Considerato che, a tal fine, la «SOSE S.p.a.» ha prov- tivo n. 216 del 2010, che prevede che decorsi quindici
veduto a somministrare a comuni e province delle regioni giorni dalla trasmissione del decreto alle camere ai fini
a statuto ordinario appositi questionari, rispettivamente dell’espressione del parere, il decreto può essere comun-
denominati, per i comuni, FC02U - Funzioni di polizia lo- que adottato, previa deliberazione definitiva da parte del
cale, e FC01A - Servizi di gestione delle entrate tributarie Consiglio dei Ministri;
e servizi fiscali, FC01B - Servizi ufficio tecnico, FC01C
- Servizi di anagrafe, stato civile, elettorale, leva e servi- Considerato il decorso del termine per l’espressione
zio statistico, FC01D - Altri servizi generali, per quanto del parere da parte della V commissione bilancio del Se-
concerne le funzioni generali di amministrazione, di ge- nato della Repubblica;
stione e di controllo dei comuni; e per le province, FP06U
- Funzioni nel campo dello sviluppo economico - Servizi Vista la deliberazione definitiva del Consiglio dei Mi-
del mercato del lavoro e FP01U - Funzioni generali di nistri, adottata nella seduta del 21 dicembre 2012;
amministrazione, di gestione e di controllo;
Decreta:
Rilevato che la «SOSE S.p.a.», ha provveduto a sotto-
porre alla commissione tecnica paritetica per l’attuazio- Art. 1.
ne del federalismo, ai sensi dell’art. 5, comma 1, lettera
e), del menzionato decreto legislativo n. 216 del 2010, le 1. Sono adottate le note metodologiche relative alla
metodologie relative alla determinazione dei fabbisogni procedura di calcolo per la determinazione dei fabbisogni
standard inerenti le funzioni di polizia locale dei comu- standard ed il fabbisogno standard per ciascun comune e
ni (FC02U) e le funzioni delle province nel campo del- provincia delle regioni a statuto ordinario relativi, rispet-
lo sviluppo economico - servizi del mercato del lavoro tivamente, alle funzioni di polizia locale per i comuni ed
(FP06U), trasmettendo, altresì, i risultati predisposti con alle funzioni nel campo dello sviluppo economico - ser-
le menzionate metodologie di elaborazione al Diparti- vizi del mercato del lavoro per le province, di cui agli
mento delle finanze ed al Dipartimento della ragioneria allegati 1 e 2 al presente decreto.
generale dello Stato del Ministero dell’economia e delle
finanze, nonché alla stessa commissione tecnica paritetica
per l’attuazione del federalismo fiscale; Art. 2.
Vista la delibera della commissione tecnica paritetica 1. I comuni e le province delle regioni a statuto ordi-
per l’attuazione del federalismo fiscale, adottata nella nario danno adeguata pubblicità del presente decreto sul
seduta del 28 giugno 2012, con la quale la menzionata proprio sito istituzionale, nonché attraverso le ulteriori
commissione ha approvato le note metodologiche relati- forme di comunicazione del proprio bilancio.
ve alla determinazione dei fabbisogni standard inerenti le
funzioni di polizia locale dei comuni e le funzioni delle Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Uffi-
province nel campo dello sviluppo economico - servizi ciale della Repubblica italiana.
del mercato del lavoro;
Roma, 21 dicembre 2012
Acquisito il parere favorevole del Dipartimento della
ragioneria generale dello Stato del Ministero dell’econo- Il Presidente: MONTI
mia e delle finanze in ordine alla verifica ai fini del rispet-
to dei vincoli di cui al citato art. 1, comma 3, del decreto Registrato alla Corte dei conti il 12 marzo 2013
legislativo n. 216 del 2010; Presidenza del Consiglio dei Ministri, registro n. 2, foglio n. 278
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M ARCO M ANCINETTI , redattore DELIA CHIARA, vice redattore
(WI-GU-2013-SON-026) Roma, 2013 - Istituto Poligrafico e Zecca dello Stato S.p.A.
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CANONI DI ABBONAMENTO (salvo conguaglio)
validi a partire dal 1° GENNAIO 2013
GAZZETTA UFFICIALE - PARTE I (legislativa )
CANONE DI ABBONAMENTO
Tipo A Abbonamento ai fascicoli della serie generale, inclusi tutti i supplementi ordinari:
(di cui spese di spedizione 257,04) - annuale 438,00
(di cui spese di spedizione 128,52) - semestrale 239,00
Tipo B Abbonamento ai fascicoli della serie speciale destinata agli atti dei giudizi davanti alla Corte Costituzionale:
(di cui spese di spedizione 19,29) - annuale 68,00
(di cui spese di spedizione 9,64) - semestrale 43,00
Tipo C Abbonamento ai fascicoli della serie speciale destinata agli atti della UE:
(di cui spese di spedizione 41,27) - annuale 168,00
(di cui spese di spedizione 20,63) - semestrale 91,00
Tipo D Abbonamento ai fascicoli della serie destinata alle leggi e regolamenti regionali:
(di cui spese di spedizione 15,31) - annuale 65,00
(di cui spese di spedizione 7,65) - semestrale 40,00
Tipo E Abbonamento ai fascicoli della serie speciale destinata ai concorsi indetti dallo Stato e dalle altre pubbliche amministrazioni:
(di cui spese di spedizione 50,02) - annuale 167,00
(di cui spese di spedizione 25,01)* - semestrale 90,00
Tipo F Abbonamento ai fascicoli della serie generale, inclusi tutti i supplementi ordinari, e dai fascicoli delle quattro serie speciali:
(di cui spese di spedizione 383,93)* - annuale 819,00
(di cui spese di spedizione 191,46) - semestrale 431,00
N.B.: L’abbonamento alla GURI tipo A ed F comprende gli indici mensili
CONTO RIASSUNTIVO DEL TESORO
Abbonamento annuo (incluse spese di spedizione) 56,00
PREZZI DI VENDITA A FASCICOLI
(Oltre le spese di spedizione)
Prezzi di vendita: serie generale 1,00
serie speciali (escluso concorsi), ogni 16 pagine o frazione 1,00
fascicolo serie speciale, concorsi, prezzo unico 1,50
supplementi (ordinari e straordinari), ogni 16 pagine o frazione 1,00
fascicolo Conto Riassuntivo del Tesoro, prezzo unico 6,00
I.V.A. 4% a carico dell’Editore
PARTE I - 5ª SERIE SPECIALE - CONTRATTI PUBBLICI
(di cui spese di spedizione 128,06) - annuale 300,00
(di cui spese di spedizione 73,81)* - semestrale 165,00
GAZZETTA UFFICIALE - PARTE II
(di cui spese di spedizione 39,73)* - annuale 86,00
(di cui spese di spedizione 20,77)* - semestrale 55,00
Prezzo di vendita di un fascicolo, ogni 16 pagine o frazione (oltre le spese di spedizione) 1,00
(€ 0,83+ IVA)
Sulle pubblicazioni della 5° Serie Speciale e della Parte II viene imposta I.V.A. al 21%.
RACCOLTA UFFICIALE DEGLI ATTI NORMATIVI
Abbonamento annuo 190,00
Abbonamento annuo per regioni, province e comuni - SCONTO 5% 180,50
Volume separato (oltre le spese di spedizione) 18,00
I.V.A. 4% a carico dell’Editore
Per l’estero i prezzi di vendita (in abbonamento ed a fascicoli separati) anche per le annate arretrate, compresi i fascicoli dei supplementi ordinari e
straordinari, devono intendersi raddoppiati. Per il territorio nazionale i prezzi di vendita dei fascicoli separati, compresi i supplementi ordinari e
straordinari, relativi anche ad anni precedenti, devono intendersi raddoppiati. Per intere annate è raddoppiato il prezzo dell’abbonamento in corso.
Le spese di spedizione relative alle richieste di invio per corrispondenza di singoli fascicoli, vengono stabilite, di volta in volta, in base alle copie richieste.
Eventuali fascicoli non recapitati potrannno essere forniti gratuitamente entro 60 giorni dalla data di pubblicazione del fascicolo. Oltre tale periodo questi
potranno essere forniti soltanto a pagamento.
N.B. - La spedizione dei fascicoli inizierà entro 15 giorni dall'attivazione da parte dell'Ufficio Abbonamenti Gazzetta Ufficiale.
RESTANO CONFERMATI GLI SCONTI COMMERCIALI APPLICATI AI SOLI COSTI DI ABBONAMENTO
* tariffe postali di cui alla Legge 27 febbraio 2004, n. 46 (G.U. n. 48/2004) per soggetti iscritti al R.O.C.
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€ 18,00
*45-410301130405*