determina
PROVINCIA DI VICENZA
Contrà Gazzolle n. 1 – 36100 VICENZA C. Fisc. P. IVA 00496080243
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA PROVINCIA
N° 1 DEL 02/01/2019
Servizio SUOLO RIFIUTI ACQUA
OGGETTO: DISCARICA PER RIFIUTI NON PERICOLOSI/URBANI SITA IN COMUNE
DI GRUMOLO DELLE ABBADESSE: TARIFFA DI SMALTIMENTO NEL VOLUME IN
AMPLIAMENTO DA APPLICARSI PER L'ANNO 2019 AI SENSI DELLA L.R. 3/2000 E
DEL D.LGS 36/2003 E LORO S.M.I..
IL PRESIDENTE DELLA PROVINCIA
Premesso che in data 28/06/2018 la Società S.I.A. s.r.l. ha presentato, ai sensi dell'art. 36 della L.R.
3/2000, la documentazione relativa al Piano economico finanziario e tariffario della discarica per
rifiuti non pericolosi sita in Comune di Grumolo delle Abbadesse, a valere dal 1/1/2019.
Dato atto che con nota del 03/08/2018, prot. n. 51709 è stato avviato il procedimento di
approvazione della proposta di adeguamento presentata.
Rilevato che la documentazione presentata da S.I.A. s.r.l. è stata sottoposta alla valutazione della
Commissione Tecnica Provinciale Ambiente nella seduta del 20/12/2018 che ha preso atto della
predisposizione del Piano economico finanziario e tariffario in conformità alle voci di cui
all'Allegato 2 punto 6. del D.Lgs. 36/2003 e alle disposizioni di cui all'art. 36 della L.R. 3/2000.
Ritenuto di acquisire e far proprio il parere n. 01/1218 espresso dalla CTPA allegato al presente
provvedimento quale parte integrante e sostanziale.
Rilevato che dal Piano economico-finanziario e tariffario viene previsto un conferimento di rifiuti,
per l'anno 2019, pari a 43.000 t, in linea con i conferimenti degli anni precedenti.
Dato atto che la vita utile residua della discarica al 1/1/2019 si attesta sui 6,19 anni.
Rilevato che il costo industriale di conferimento dei rifiuti nel volume in ampliamento per l'anno
2019 risulta essere di 101,36 euro.
Richiamato il comma 1 dell'art. 18 della L.R. 16/8/2007, n. 20 che ha stabilito che “Fino all’entrata
in vigore della legge regionale di riordino della disciplina di tutela ambientale, la Regione, le
Province ed i Comuni esercitano le competenze amministrative in materia di gestione dei rifiuti e
bonifica dei siti inquinati di cui agli articoli 4, 6 e 7 della L.R. 21/1/2000, n. 3 e smi., nonché le
competenze amministrative in materia di tutela dell’atmosfera e delle acque di cui agli articoli 4, 5 e
6 della L.R. 16/4/1985, n. 33 e s.m.i..”.
Visto il D.Lgs. 36/2003 e successive modifiche e integrazioni.
Vista la L.R. 21/1/2000, n. 3 e successive modifiche ed integrazioni.
Visto l'art. 1 comma 55 della Legge 7/4/2014 n. 56 riguardante le prerogative e competenze del
Presidente della Provincia.
Preso atto del parere dal dirigente interessato in ordine alla regolarità tecnica.
copia informatica per consultazione
Preso atto del visto di legittimità alle leggi, statuto e regolamenti espresso dal Segretario
Generale di cui al Decreto presidenziale n. 11 del 27/10/2014.
DECRETA
1. Di approvare la proposta tariffaria di S.I.A. s.r.l. pari a 101,36 euro/t, cui vanno aggiunti 10,33
euro/t per il contributo di cui all'art. 37 della L.R. 3/2000, e 7,75 euro/t di ecotassa, per un importo
totale di 119,44 euro/t.
2. Di trasmettere il presente atto alla Società S.I.A. S.r.l. con sede legale in Via Quadri in Comune di
Grumolo delle Abbadesse, al Comune di Grumolo delle Abbadesse, al Comune di Grisignano di
Zocco, al Comune di Montegalda, al Dipartimento Regionale Ambiente, al Servizio Territoriale
dell’Arpav di Vicenza.
3. Il presente provvedimento è dichiarato immediatamente eseguibile, ai sensi dell'art. 134, comma 4,
del D.Lgs. 267/2000, con separata espressa votazione unanime.
4. Avverso il presente provvedimento è ammesso ricorso giurisdizionale al T.A.R. del Veneto entro
60 giorni dalla notifica, ovvero ricorso straordinario al Capo dello Stato entro 120 giorni.
Vicenza, 02/01/2019
Sottoscritta dal Presidente della Provincia
(RUCCO FRANCESCO)
con firma digitale
---
Responsabile del Procedimento: Andrea BALDISSERI
copia informatica per consultazione
PROVINCIA DI VICENZA
Contrà Gazzolle n. 1 – 36100 VICENZA C. Fisc. P. IVA 00496080243
Proposta di Decreto Presidenziale
Servizio SUOLO RIFIUTI ACQUA
proposta n. 1835/2018
OGGETTO: DISCARICA PER RIFIUTI NON PERICOLOSI/URBANI SITA IN COMUNE
DI GRUMOLO DELLE ABBADESSE: TARIFFA DI SMALTIMENTO NEL VOLUME IN
AMPLIAMENTO DA APPLICARSI PER L'ANNO 2019 AI SENSI DELLA L.R. 3/2000 E
DEL D.LGS 36/2003 E LORO S.M.I..
VISTO DI CONFORMITA’ ALLE LEGGI, STATUTO E REGOLAMENTI
SULLA PROPOSTA DI DECRETO PRESIDENZIALE
(ai sensi del Decreto del Presidente n. 11 del 27/10/2014)
(X) Favorevole ( ) Contrario
………………………………………………………………………………………………………...
Vicenza, 02/01/2019 Sottoscritto dal Segretario
(MACCHIA ANGELO)
con firma digitale
copia informatica per consultazione
PROVINCIA DI VICENZA
Contrà Gazzolle n. 1 – 36100 VICENZA C. Fisc. P. IVA 00496080243
Proposta di Decreto Presidenziale
Servizio SUOLO RIFIUTI ACQUA
proposta n. 1835/2018
OGGETTO: DISCARICA PER RIFIUTI NON PERICOLOSI/URBANI SITA IN COMUNE
DI GRUMOLO DELLE ABBADESSE: TARIFFA DI SMALTIMENTO NEL VOLUME IN
AMPLIAMENTO DA APPLICARSI PER L'ANNO 2019 AI SENSI DELLA L.R. 3/2000 E
DEL D.LGS 36/2003 E LORO S.M.I..
PARERE IN ORDINE ALLA REGOLARITA’ TECNICA
SULLA PROPOSTA DI DECRETO PRESIDENZIALE
(X) Favorevole ( ) Contrario
………………………………………………………………………………………………………...
Vicenza, 02/01/2019 Sottoscritto dal Dirigente
(MACCHIA ANGELO)
con firma digitale
copia informatica per consultazione
PROVINCIA DI VICENZA
Contrà Gazzolle n. 1 – 36100 VICENZA C. Fisc. P. IVA 00496080243
DECRETO PRESIDENZIALE
N° 1 DEL 02/01/2019
OGGETTO: DISCARICA PER RIFIUTI NON PERICOLOSI/URBANI SITA IN COMUNE
DI GRUMOLO DELLE ABBADESSE: TARIFFA DI SMALTIMENTO NEL VOLUME IN
AMPLIAMENTO DA APPLICARSI PER L'ANNO 2019 AI SENSI DELLA L.R. 3/2000 E
DEL D.LGS 36/2003 E LORO S.M.I..
CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE
Si certifica che copia del presente decreto è pubblicata all'albo pretorio di questa Provincia per 15
giorni dal 02/01/2019.
Vicenza, 02/01/2019
Sottoscritto dall'addetto alla pubblicazione
(BERTACCHE CRISTINA)
con firma digitale
copia informatica per consultazione
PROVINCIA DI VICENZA
AREA SERVIZI AL CITTADINO E AL TERRITORIO
SETTORE AMBIENTE - SERVIZIO VIA – SUOLO - RIFIUTI
Partita IVA e Codice Fiscale: 00496080243
Domicilio Fiscale e Uffici: Palazzo Godi - Nievo, Contrà Gazzolle, 1 – 36100 Vicenza
Indirizzo di posta elettronica certificata: provincia.vicenza@cert.ip-veneto.net
COMMISSIONE TECNICA PROVINCIALE PER L'AMBIENTE
(LEGGE REGIONALE N. 33/85, ART. 14)
SIA S.R.L.
ATTIVITA': DISCARICA RIFIUTI NON PERICOLOSI
COMUNE DI GRUMOLO DELLE ABBADESSE
PARERE N. 01/1218
La Commissione Tecnica Provinciale per l'Ambiente, riunitasi a seguito di convocazione, 20 dicembre 2018
presso gli uffici di Contrà Gazzolle, 1 Vicenza, esamina la proposta di Piano economico finanziario correlato
alla tariffa a valere dal 01/01/2019 presentato dalla società S.I.A. s.r.l. per la discarica per rifiuti non pericolosi
prioritariamente destinata allo smaltimento di rifiuti urbani sita in Comune di Grumolo delle Abbadesse.
RELAZIONE ISTRUTTORIA
Tariffa di smaltimento nel volume in ampliamento da applicarsi ai conferimenti alla discarica
per rifiuti non pericolosi/urbani sita in comune di Grumolo delle Abbadesse per l'anno 2019
Premesso che la L.R. 3/2000 all'art. 36 e il D.Lgs. 36/2003 – Allegato 2 – il punto 6 “Garanzie Finanziarie”
prevedono:
1. L'approvazione della tariffa di conferimento costituisce parte integrante del provvedimento di
approvazione del progetto degli impianti di smaltimento dei rifiuti urbani e per quelli pubblici di
recupero.
2. La tariffa di cui sopra è calcolata sulla base di un piano economico-finanziario formulato dal
titolare, composto di due fattori:
• il costo industriale, predisposto in relazione a:
1) costi relativi alle spese di investimento per la costruzione dell'impianto, ivi compresi gli oneri
finanziari ed i costi relativi alla realizzazione di opere di mitigazione ambientale;
2) spese per la gestione operativa, ivi comprese quelle relative al personale e ai mezzi d'opera
utilizzati;
3) spese generali e tecniche e utile d'impresa;
4) spese per l'eventuale dismissione degli impianti e, per le discariche, spese previste per la
ricomposizione ambientale e per la gestione del periodo successivo alla chiusura;
• gli oneri fiscali nella misura determinata dalle vigenti leggi.
3. Qualora il sistema di aggiornamento della tariffa non sia stato già previsto in sede di
inpiduazione del soggetto gestore dell'impianto, al fine di consentire all'ente competente
per l'approvazione del progetto l'approvazione della tariffa a valere per l'anno successivo,
entro il 30 giugno di ogni anno deve essere presentata all'ente medesimo la proposta di
adeguamento della tariffa di conferimento, formulata dal titolare a seguito di:
a) variazioni riscontrate a consuntivo, o previste per l'anno successivo, nei costi di gestione, ivi
compresi gli incrementi ISTAT ovvero nel costo di costruzione delle opere previste in progetto;
b) nuove prescrizioni imposte da normative o disposizioni vigenti;
Provincia di Vicenza - Area Servizi al cittadino e al territorio. Responsabile: Baldisseri Andrea – Tel. 0444/908225
Settore Ambiente – Servizio VIA – Suolo - Rifiuti Referente: dott.ssa Bianchi Ingrid – Tel 0444/908226
Contrà Gazzolle, 1 – 36100 VICENZA @: provincia.vicenza@cert.ip-veneto.net
copia informatica per consultazione
c) nuove perizie di variante.
Rilevato che il Progetto iniziale prevedeva la realizzazione di una discarica a valenza provinciale,
con conferimenti annui di 78.750 t/anno e con una vita utile prevista in 6,19 anni.
Dato atto che il Piano d'Ambito dell'ATO vicentino RU, approvato con provvedimento n. 4 del
15/10/2012 (B.U.R. della Regione del Veneto n. 90 del 2 novembre 2012) e adottato
dall’Assemblea dei Comuni dell’ATO Vicenza RU, si prefiggeva l’obiettivo di garantire
l'autosufficienza provinciale per quanto riguarda lo smaltimento della frazione secca residua dei
RSU, almeno per il periodo di vigenza del Piano stesso, ovvero fino al 2025.
Richiamato il provvedimento AIA n. 13 del 8/8/2011 rilasciato in capo alla Società S.I.A. s.r.l. per
la gestione della discarica per rifiuti non pericolosi/RSU sita nel Comune di Grumolo della
Abbadesse, in Via Quadri, ricadente nel punto 5.4 dell'Allegato VIII alla Parte Seconda del D.Lgs.
152/2006 e s.m.i. - “Discariche che ricevono più di 10 tonnellate al giorno o con una capacità
totale di oltre 25.000 tonnellate, ad esclusione delle discariche per i rifiuti inerti”.
Dato atto che in data 27/06/2018 (prot. Provincia n. 28/06/2018 del 28/06/2018) la Società S.I.A. s.r.l. ha
presentato, ai sensi dell'art. 36 della L.R. 3/2000, la documentazione relativa al Piano economico finanziario
e tariffario della discarica per rifiuti non pericolosi sita in Comune di Grumolo delle Abbadesse, a valere al
1/1/2019.
Rilevato che i Piani precedenti fino al 2017, recepivano sostanzialmente la mera variazione dei costi
derivata dagli aggiornamenti dei prezzi, relativamente alle poste suscettibili di tali aggiornamento e
proponevano valutazioni dei costi di gestione basate essenzialmente sul criterio di proporzionalità con le
quantità di rifiuti conferite rispetto a quelle del Progetto primigenio.
Dato atto che con il Piano al gennaio 2018 si è avuto il riassetto del Piano stesso in particolare a seguito del
consolidamento dell’attività di gestione della discarica stessa che proseguirà per gli anni successivi.
Rilevato che l’aggiornamento al 1° gennaio 2019 si pone in continuità con quello precedente tenuto conto
degli aggiornamenti ISTAT e/o di manutenzioni e servizi e che le variazioni del Piano 2019 riguardano il
parziale ridimensionamento dell’aumento volumetrico, a seguito della riduzione planimetrica delle vasche
della discarica per il rispetto dell’area di servitù del corso d’acqua confinante con il sito della discarica,e
l’eliminazione, estesa al 2018, del gap fra il costi industriale dei RSU e dei Rifiuti Speciali non pericolosi
secchi (leggeri) qui scaturivano le cosiddette quantità equivalenti per questi rifiuti inferiori a quelle dei
RSU in ragione del minor costo con cui contribuivano agli oneri di smaltimento. Variazione possibile a
seguito del recupero dei prezzi di mercato di tali frazioni di scarto, registrato sin dal 2018 e, ritenuto stabile
anche dal 2019 e anni successivi.
Flussi conferimenti previsti
Il mix prospettato dal 1° gennaio 2019, sulla scorta delle suddette considerazioni, in termini di
quantità effettive conferite, è illustrato nella seguente tabella:
Tipologia dei rifiuti conferiti t/anno
Quantità annua di RSU ingombranti 2.000,00
Quantità annua di RSU frazione secca 20.000,00
Quantità annua di rifiuti speciali non pericolosi secchi (RSNP) 15.000,00
Quantità annua di RSU da spazzamento 1.000,00
Quantità annua di ceneri pesanti 5.000,00
TOTALE 43.000,00
Stima volume utile al 01/01/2019
Il volume utile complessivo è stato valutato, come nei precedenti Piani, tramite i rilievi topografici
periodici, che registrano l’effettiva situazione sul campo (rapportata al progetto approvato), tenendo
altresì conto degli assestamenti della parte di discarica in ribaulatura sulla vecchia discarica, oltre
alle “correzioni” planimetriche connesse alla materializzazione del progetto nella realtà,
segnatamente, della fascia di rispetto del fossato consortile posto in fregio alla vasca 17.
copia informatica per consultazione
Sulla scorta di tali considerazioni è possibile valutare la quantità totale di rifiuti residui conferibili
nell’ampliamento al 1° gennaio 2019 e la nuova vita utile.
La vita utile residua al 1° gennaio 2019 si attesta sui 6,19 anni, leggermente ridotta rispetto a
quella prevista nel precedente Piano, com’è logico che sia, stante la riduzione della volumetria
disponibile.
Va osservato che, al 1° gennaio 2019, ovvero dopo quasi 8 anni di esercizio, sia prevista la stessa
vita utile che il Progetto di ampliamento aveva fissato in 6,19 anni dal 2011, a ulteriore
testimonianza della notevole ottimizzazione gestionale del volume disponibile.
AGGIORNAMENTO DELLA TARIFFA DI CONFERIMENTO
Sulla scorta dei costi di realizzazione e gestione della proposta di Piano, aggiornati, è stato
determinato il costo totale di conferimento in discarica e, conseguentemente, formulata la nuova
proposta tariffaria valida dal 1° gennaio 2019.
Per quanto attiene il prezzo delle ceneri negoziato con A.V.A. viene confermato il consueto importo
di 44,00 €/t.
Il costo industriale di smaltimento di tali rifiuti è quindi il seguente (con le poste in €/t):
La tariffa completa dei rifiuti in privativa è ricostruita nel seguente quadro (in €/t).
Il costo industriale di conferimento dei rifiuti nel volume in ampliamento al 1° gennaio 2019 risulta
pressochè invariato: dal 1° gennaio 2018: 101,36 €/t, contro 100,89 €/t del 2018, con un
differenziale di 0,470 €/t (0,47%) che risulta inferiore anche al mero aumento ISTAT della tariffa
2018.
La sostanziale invarianza del costo industriale, valutato con la stessa composizione dei flussi di
conferimento del 2018 (rendendo con ciò omogeneo il confronto), a fronte della riduzione del
volume utile quale fattore incrementante di tale costo, è motivata da importanti fattori di
calmieramento, quali:
l’aumento delle quantità equivalenti dei RSNP, dall’esercizio 2018, a parità di quantità
effettivamente conferite, a seguito della parificazione dei costi industriali di RSU e RSNP;
il sostanziale mantenimento dei costi di gestione operativa al livello del Piano 2018.
Di seguito lo schema riassuntivo dei costi industriali della discarica sudpiso per anni:
Anno Costo industriale €/t
2011 84,09
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2012 86,95
2013 92,381
2014 99,389
2015 100,12
2016 99,84
2017 99,84
2018 100,89
2019 101,36
Rilevato che il piano tariffario è stato predisposto in conformità alle voci di cui all'Allegato 2, punto 6 del
D.Lgs. 36/2003 e all'art. 36 della L.R. 3/2000 e che nel piano presentato vengono considerati:
gli adeguamenti ISTAT relativi ai costi di realizzazione della discarica
i costi di realizzazione degli interventi prescritti con i provvedimenti provinciali di approvazione
progetto e AIA
i costi di gestione della discarica (compreso l'impianto di pretrattamento, il personale, la gestione
del percolato, monitoraggi ambientali, attuazione PMC)
i recuperi tariffari
la gestione del biogas.
Rilevato altresì che:
l'art. 179 del D.Lgs. 152/2006 - 'criteri di priorità nella gestione dei rifiuti' - stabilisce la gerarchia
nella gestione dei rifiuti definendo la priorità del recupero energetico sullo smaltimento;
l'art. 182 bis del D.Lgs.152/2006 - 'principi di autosufficienza e prossimità' - pone il principio
dell'autosufficienza nello smaltimento dei rifiuti urbani non pericolosi e dei rifiuti del loro
trattamento in ambiti territoriali ottimali;
Ritenuto necessario preservare i volumi utili della discarica allungandone il più possibile la vita
residua;
Tutto ciò premesso e considerato, la Commissione Tecnica Provinciale per l’Ambiente
Rilevato che risultano assenti i rappresentanti del Genio Civile di Vicenza, Dei Vigili del Fuoco, della
Regione Veneto – Dipartimento Ambiente.
Ritenuto pertanto di procedere all’espressione del parere in merito al Piano in discussione.
Dato atto che il presente parere non è riferito a provvedimenti in materia di VIA, VAS e AIA;
ESPRIME PARERE
FAVOREVOLE all’unanimità con presa d’atto che il Piano tariffario è stato predisposto in conformità al
D.Lgs. 36/2003 e all'art. 36 della L.R. 3/2000.
Il Segretario della Commissione Il Presidente della Commissione
f.to dott.ssa Cristina Del Sal f.to ing. Filippo Squarcina
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